两种灌溉取水监督管理制度的分析比较.pdfVIP

维普资讯 中国农村水利水电 ·2006年第 11期 11 文章编号：1007—2284(2006)11一O01l—o3 两种灌溉取水监督管理制度的分析比较 周晓熙 ，郑旭荣。 (1．华巾农业大学经济管理一土地管理学院，武议 430070；2．石河子大学水利建筑T程学院，新疆 石河子 832003) 摘 要：违规取用地表水灌溉，在水资源有限的情况下，从一定程度上损害了公共利益，并对他人不能进行补偿，因 而是一种外部不经济的行为。我国对取水权的监督管理权掌握在政府手中，由流域机构具体管理。而国外某些地 区对 灌溉取水的监督权是分散在各个与灌溉系统相关的人员或机构手中，与此相关的人员或机构既是监督者，同时又被别人 监督。比较分析了这两种不同的取水监督管理制度的优缺点，并给出完善我国取水监督管理制度的建议 。 关键词：灌溉取水；监督管理；取水制度 中图分类号：TV2l3．4 文献标识码：A AnalyticComparisonofTwoKindsofIrrigationWaterIntakeSupervisionandManagementSystems ZHOU Xiao-xi，ZHENG Xu-rong~ (1．L~llegeofEconomicsManagementIandManagementofHuaZhongAgricultureUniversity，Wuhan430070China； 2．InstituteofWaterResourcesandArchitectureEngineering，ShiheziUniversity，Shihezi832003，XinjfangMunicipality，China) Abstract：Tosonicextend，thecommonalitybenefitisharmedifinfringingthesurfacewaterirrigationrightswithoutcompensation for1imitedwarerresources，SOthisisexternaldiseconomyaction．InChina，waterintakesupervisionrightiscontrolledbythegov— ernmcntandismanagedconcretelybybasinorganization．W hile，insomeareasabroad，theirrigationwaterintakesupervisionright iscontrolledbycorrespondingirrigationorganizationsorpersonnel，SOtheyarenotonlysupervisorbutalsoaresupervisedbyothers． Inthepaper，thetwokindsofwaterintakesupervisionmanagementsystemsarecompared，andthesuggestionsforperfectingtheSU— pervisionandmanagementsystem ofwaterintakeinChinaarepresented． Keywords：theirrigationwaterintakeisupervisionmanagement；waterintakesystem 地表水对灌溉用水户而寿存在较大的外部效益。存这种情况 0 引 言 下，私人违规取水不仅可能而且非常方便 ，特别住干旱地区获 我国，水资源作为固有资源被认为是 “公共财产”，它是 取水的成本比较高，那么私人违规取水 仅不用承担过高成奉 政府榨制之下的财产，处存 “公共领域”lJ。当个人对公共资源