农村中小学问题与措施.docVIP

一)、对农村教育认识的偏差 　　1、农村教育就是基础教育。农村教育不单纯是基础教育，还应该包括职业教育、成人教育、终身教育等，是社会综合性的基础工程，在很大程度上影响着未来新型农民的综合素质，决定着农村的发展和未来，同时也决定着城市劳动力的整体素质和全社会人口整体素质的高低。 　　2、农村教育问题就是教学质量问题。在农村教育就是基础教育的思维定势下，往往又直接产生了教学质量问题，把农村教育局限于学科教育和质量上。考虑的是把多少学生输送到了重点中学，忽视了德育教育、人文关怀和实用技能的培养。其结果只能是个别学生得到发展，大部分学生学无所成，直接制约了农村经济的发展。 　　3、农村教育问题就是办学条件问题。现阶段，农村教育的办学条件无法与城市相比，基础设施、办学水平、师资水平、教育质量、办学规模、办学效益等问题日趋凸显。在这种情况下，一些地方急于跟城市学校攀比，想方设法集中条件创建部分优质学校，其结果是个别学校冒了尖，出了名，大多数学校在没有压力下应付完事。这也是农村教育认识上的重大误区。据笔者了解，某镇有13所完小和7所分校，受社会和家长认可的仅为1所中心学校。 　　4、农村学生“升学无望、就业无路、致富无术”。由于我国大部分农村地区的初高中毕业生中的50%以上要回到农村，有些地区更高达80%以上，因而造成大部分农村地区的家长认为读书无用，学生也无心向学，无所事事，把学校当做人生的“休闲站”。返乡务农，学非所用，无法触入到农村的经济活动中去，造成农村劳动力巨大浪费和盲目流动。 　　(二)、师资不足，素质偏低 　　解放后，我国师资队伍不断壮大，各级师范院校培养了一大批教师，为教育事业的发展做出了不可磨灭的贡献。但是，在我国农村地区，教师队伍仍严重不足，大量民转公、代课教师依然存在，外加上世纪80年代一批顶班教师的出现，无法适应素质教育的新要求，造成教育教学质量下降，从而引发群众的不满，造成负面影响。有些边远学校长期得不到一位正规师范院校分配的教师，要提高质量，谈何容易！　　(三)、资金匮乏，投入不足 　　在教育投入上，各级人民政府对教育投入不能说不大，但是，这些投入基本上都是用于解决教职工的工资，在学校改造、办公经费、教师培训、设备购置、组织活动等方面的投入几乎是空白。特别是2001年以前实行“分级办学、分级管理”的体制，农村地区拖欠教师工资现象比比皆是，更不要说其他方面的投入了。而学校仅靠有限的学杂费收入维持正常运转，办学举步维艰。有些学校，甚至在破旧的危房或公庙中进行教育教学活动；即使个别学校想方设法改善办学条件，迎接“普九”工作验收过关，最终也落得举债累累。 　　(四)、教师生活条件偏差，队伍不稳定 　　改革开放以来，农村地区发生了较大的变化，农民生活水平也上了一个台阶。但农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比城市教师低得多的待遇。据调查，2004年以前，城市教师的收入是农村教师的2~3倍。除了工资，没有任何奖金和福利，外加生活条件和工作环境较差，广大农村教师很不公平。教育不公平现象不仅体现在学生身上，教师方面也暴露无遗。为此也造成农村教师人心浮动，拼命往城里挤，这就出现了一种怪现象：城镇教师大量过剩，农村教师严重不足。特别是农村学校个别优秀教师，城镇学校也想法设法把他们挖过去，这又造成了拖走了优秀教师，同时也拖散、拖冷了人心的局面。据某校统计，2000年以来县重点中学抽走了该校8位骨干教师，而直接补充到该校的教师仅有5位。 　　(五)、辍学、失学偏高，巩固“两基”之路依然漫长 　　自《义务教育法》颁布实施以来，绝大部分适龄儿童和少年接受了九年义务教育。但在我国农村地区，由于受新的“读书无用论”的影响，外加家庭劳动力不足，教育投资偏大（家长负担过重），再是毕业生分配制度的改革，造成部分农村家长送子女读书的积极性不高，辍学和失学现象严重，直接影响了“两基”的巩固和提高。1986~1990年以来，全国每年辍学和失学的小学和初中生都在500万以上，1988~1989学年度接近800万，1989~1990学年度565.4万。辍学率和失学率之高，令人担忧，文盲和半文盲的冲击，低素质劳动者的恶性循环，怎能建设小康社会与和谐社会！ 　　(六)、体制单一，办学缺乏自主权 　　改革开放以来，各行各业焕发生机，给教育注入了新的活力，民办、企办、公私合办学校相继出现，出现了百花齐放的新局面。但在我国农村地区，基本上是公办学校一统江山，直接依托于当地教育行政主管部门，不求变，不敢变，没有能力变，“特色学校”鲜有少见。　　三、解决农村教育问题的对策 　　(一)、提高认识，走出误区 　　农村教育是我国教育的重点，各级人民政府必须提高认识，夯实责任，扎实做好本地区农村教育工作，要从“三农”问题的高度来认识农村教育问题。同时，创造条件引导广发