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根治淮河流域洪涝旱灾害新方案战略分析 * New projects of eliminating floods and droughts in the Huaihe River valley（彭泽云 安师大科技处 芜湖241000） 摘要：淮河流域的主要灾害是涝灾和旱灾。取直淮河中游河道和开凿下游河湖分离、直通入海的河道，是解决淮河流域涝灾问题的唯一选择。在流域内增建水库的同时，从长江三峡水库调水，是解决淮河流域缺水问题的必然选择。 关键词：淮河流域 涝灾 旱灾 调水 直通入海 造陆 淮河流域是我国七大江河流域中洪涝旱灾害最为严重的地区。50多年来，国家治淮投资900多亿元，建成了一个包括上游5700多座水库，中游行蓄洪区42处，修建加固堤防5万多公里，开凿20多条大型人工河道分洪入江入海的防洪工程体系，使淮河流域抵御洪涝旱灾害的能力大为增强。但是，淮河流域的洪涝旱灾害远没有得到根治，在遇到大旱灾和大的洪涝灾害时，总是要造成巨大的损失，严重地制约了淮河流域经济、社会的发展。例如，防洪工程面对1991年的大水，无法抵挡，造成大范围大面积的洪涝灾害。成灾面积5954万亩，倒房186.7万间，死亡556人，直接经济损失282亿元。2003年淮河中下游又发生相当于1991年的洪水，造成涝灾3000多万亩，120多万人临时迁移，直接经济损失140多亿元。在欢呼科学调度抗洪胜利的同时，我们也应该考虑怎样解决涝灾问题。 经分析，造成淮河流域洪涝灾害的原因主要有三点： 淮河下游的洪泽湖以13米多的高水位排洪，壅高了中上游的水位。 淮河中游河道弯曲，排洪不畅，壅高了中上游的水位。 3）流域山区水库的蓄洪能力有限，只能有限削峰，不能保证洪水不下山，加重了淮河排洪负担。 面对造成淮河洪涝灾害的原因，治淮战略应是：上蓄下泄中取直。上蓄，就是淮河流域的山区增建水库，保证洪水不下山。下泄，下游开凿直通入海的以低水位泄洪的新河道。中取直，就是将淮河的中游河道切弯取直，使水畅其流。 解决淮河流域的洪涝问题，关键点在于解决涝灾问题，解决涝灾问题的关键点在于以低水位排洪。1950年以来，治淮一直解决不了洪涝问题，就是因为没有抓住这一关键点。如果1950年就抓住了以低水位排洪这一关键点，50多年来治淮投入的巨资大部分可以省下来。如果能彻底解决淮河流域（不包括沂沭泗流域，下同）的涝灾问题，洪灾问题自然随之捎带解决，届时，行蓄洪区全部都不需再设置，淮河主干及其支流河道的大堤大部分可以作废，不需再投入巨资做庄台住人。 一、治淮新方案 治淮新方案就是一句话：上蓄、下泄、中取直。上蓄，在流域内的山区和黄河上兴建18座大中型水库，实现洪水不下山，既可减轻洪水对淮河的压力，又保存了淡水资源。下泄，淮河下游开凿一条避开洪泽湖直通入海的新河道，使洪水可以畅泄。中取直，将淮河中游河道切弯取直，即淮河中游河道改道。同时，在淮北平原开凿2条东西向的河道，截取支流洪水直排入海。 淮河流域属于资源性缺水区，这是淮河流域旱灾问题无法解决的根本原因。要彻底解决淮河流域的缺水问题，仅靠增修水库显然不行，必须从流域外调水。数省联动，开凿从长江取水的大中线南水北调运河是唯一可行的调水方案。由于12月--5月几乎不能从长江调水，只有依靠水库供水，所以流域内增建水库，是解决旱灾问题必不可少的工作。将淮河流域的旱灾问题与洪涝问题捆绑解决，可以相得益彰，大为减少淮河流域治理的费用。 二、治淮新方案可行性分析 1、解决洪涝灾害的方案可行性分析 淮河流域的洪涝主要发生在淮河中游两岸地区和淮北平原地区。如果误实在是战略性错误淮河中游两岸的低洼区，其实是洼而不低，22-25米米米合肥市到海450公里，市区高程是海拔12-14米长江流域荆北平原到海距离00公里，地面海拔高度为26-28米超过9-11米10-11米米米-9.5米-9.5米。相比较之下，荆北平原更应该成为一个大湖，湖面1.6万平方公里相当于8个洪泽湖,可以蓄水1000亿立方米不经过洪泽湖直通入海河道的路线是：从蚌埠以东的沫河口起，经古沛镇（南）、盱眙县城（北）、金湖县城（北）、兴化县城（北）、东台县城（北）等地，直至东台河口。.6万平方公里)，设计流量每秒3000立方米。运河工程土方约5亿立方米，采用水流搬运，每立米按两元计算，需10亿元。大中线调水运河控制区域的洪水将通过大中线调水运河排入黄河，其余甘六运河控制流域的洪水由甘六运河直接下泄入海。 2）开凿汝河（汝南县处）至界首县的运河，连通界洪新河（需拓宽）、新汴河至洪泽湖，通过洪泽湖入海水道入海。汝洪运河控制流域面积7.3万平方公里（包括甘六运河的控制面积），设计流量每秒2000立方米。工程约土方3.5亿立方米，需投资7亿元。甘六运河与汝洪运河之间的洪水由汝洪运河直接下泄入海。 以上新开凿及