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促进共享各国执行《放射源安全和保安行为准则》 及其补充导则《放射源的进口和出口导则》的相关信息 不限人数的技术和法律专家会议 维也纳·2007 年6 月25 日至29 日 主席的报告 1. 2007 年6 月25 日至29 日在维也纳国际原子能机构总部举行了一次不限人数的技 术和法律专家会议，目的是促进共享各国执行《放射源安全和保安行为准则》（行为准 则）及其补充导则《放射源的进口和出口导则》（进出口导则）的相关信息。史蒂 文·麦金托什先生（澳大利亚）担任这次会议的主席。 2. 来自原子能机构 70 个成员国（阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、阿根廷、亚美尼亚、澳大 利亚、阿塞拜疆、比利时、贝宁、巴西、保加利亚、布基纳法索、喀麦隆、加拿大、中国、哥 斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、古巴、捷克共和国、多米尼加共和国、埃塞俄比亚、芬 兰、法国、德国、加纳、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊拉克、爱尔兰、意大利、日本、约 旦、哈萨克斯坦、大韩民国、吉尔吉斯斯坦、黎巴嫩、阿拉伯利比亚民众国、立陶宛、马来 西亚、马里、毛里塔尼亚、墨西哥、蒙古、摩洛哥、缅甸、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、挪 威、巴基斯坦、帕劳、菲律宾、罗马尼亚、俄罗斯联邦、斯洛伐克共和国、南非、西班牙、 瑞典、塔吉克斯坦、泰国、突尼斯、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国、美利坚合 众国、乌拉圭、委内瑞拉和越南）和两个非成员国（柬埔寨和布隆迪）的 122 名专家出 席了会议。来自欧洲委员会、欧洲安全和合作组织（欧安组织）和粮农组织的观察员 也出席了会议。这次会议的科学秘书是 J. Wheatley 先生（辐射、运输和废物安全处） 和W. Tonhauser 先生（法律事务办公室）。 3. 负责核安全和核保安司的副总干事谷口富裕先生致会议开幕词。谷口富裕先生在 开幕词中忆及2005 年6 月27 日至7 月 1 日在法国波尔多举行的放射源安全和保安国 际会议上就控制放射源的国家方案进行非正式信息交流所取得的成就。他指出这些信 息交流的价值得到了原子能机构大会的确认，并注意到要求秘书处与成员国进行磋商 以建立一个更为正规的程序，用于定期交流信息和汲取的经验教训以及评价各国在执 行“行为准则”的规定方面取得的进展。根据这一要求，秘书处于 2006 年 5 月 31 日 至 6 月 2 日组织了一次不限人数的技术和法律专家会议以进行这种磋商。在那次会议 上，与会者就国家间自愿和定期交流它们执行“行为准则”和“进出口导则”方面信 息的机制达成了共识。该机制随后得到原子能机构理事会核可，并为这次会议提供了 框架。 4. 这次会议的目的是促进广泛交流各国执行“行为准则”和“进出口导则”的信 1 息。鉴于“行为准则”和“进出口导则”不具法律约束性，是否参加会议和提交论文 均为自愿，而且会议向原子能机构所有成员国和非成员国开放，而不论它们是否对 “行为准则”和（或）“进出口导则”作出了政治承诺。 5. 在开幕会上，介绍了拉丁美洲和东南亚地区会议的报告。开幕会之后，会议分为 三个国家组（按字母顺序分配），以便于自愿提交论文。三个国家组分别由 R. Gutterres 先生（巴西）、R. Jammal 先生（加拿大）和M. Markkanen 先生（芬兰）担任主席，原 子能机构秘书处的S. Evans 先生、C. Heinberg 女士和A. Wetherall 先生协助他们开展 工作。53 个国家的专家介绍了关于执行“行为准则”和“进出口导则”的论文。会议 结束时，三个国家组举行全体会议讨论了会议的总体结论。主要问题概述如下。 监管性控制的基础结构 6. 认识到建立和维护一个有效独立于有关放射源的其他职能的监管机构是有效执行 “行为准则”及其相关的“放射源进出口导则”的最重要步骤之一。同时，与会者还 强调了，监管机构与海关当局和保安机构等担负辐射防护和（或）放射源安全与保安 相关职责的其他机构建立密切工作联系的重要性。 7. 提交会议的论文证明了在加强放射源安全领域的立法和监管基础结构方面取得了 明显和普