《民间非营利组织会计制度》与《事业单位会计制度》几个问题之比较.pdfVIP

产业与科技论坛2006年8月第8期Es t at eSci ence Tr i b une 2006 August ，8 ．10 5． 《民 间 非 营 利 组 织 会 计 制 度 》 与 《事 业 单 位 会 计 制 度 》 几 个 问 题 之 比 较 钟 洁 程 婷 ( 重庆工商大学会计学院) 【摘要】随着我 国市场经济 的发展 、经济体制 的改革以及金融环境的不断完善，事业单位已经从单纯依靠财政 资金 ， 转向多渠道筹集资金 ，并形成 以政府办事业为主，其他 企事业 组织、社会团体及 国内外投资者等 多方办事业的新格局，不仅 对政府转换职能起积极作用 ，而且丰富 了社会公益和服务形式 ，更大 限度地满足 了社会需要 ，从而形成我国公共事业的两 大部分组织，即 以供给公共物品强制性最弱 、自愿性最强为特征的民间非营利组织和 以供给公共物品半强制性、半 自愿性 为特征的事业单位。 【关键词】非营利；公益性；差异；公共服务 一、会计要素的比较 组织》则充分考虑了非营利组织所跨 行业的多样性特点 ，以 ( 一) 会计计量原则的比较 。 《民间非营利组织会计制 及作为一个会计主体 ，受托管理资金在面对市场环境诸多 度》( 以下简称 《民间组织》) 采用的是以权责发生制为基础 不确定性的因素 ，有效采 用了两原则 ，正确评价资金的运营 的计量 原则，其对事业活动产出和成本的正确确认和计量， 效率，努力达到宏观和微观管理 的要求。 以及对各期收人与费用的配比，不但明确了其以绩效为导 ( 二) 资产要素的比较。 向的管理方式，而且考虑到了受托管理责任 的履行和解脱 1．资产概念 。民间非营利组织拥有或控制 的资产 ，多 的需要 ，同时更提高 了我 国非营利组织 国际交流 的水平和 数来 自捐赠者的捐赠，运用资产的目的为非营利性，评价资 竞争能力。 《事业单位会计制度》( 以下简 称 《事业单位》) 采 产使用效果是以社会效益和经济效益并重，有时甚至社会 用 的以收付实现制为基础 ，经营性收支业务采用权责发生 效益重要性大于经济效益 。因此， 《民间组织 》对资产进行 制的计量原则 ，没有区分收益性支出与 资本性支 出，收入 与 了界定，并特别突出了 “服务潜力”这一非营利特征，而 《事 支 出的不相配比，无法正确揭示当期事业绩效与成本 费用 业单位》对资产的定义不够明确。 之间的关系，不利于其信 息的真实性 、完整性 。与此同时， 2．存货。 《事业单位》规定，领用或发出的存货( 主要是 《事业单位》没有谨慎性原则和实质重于形式原则，而 《民问 指材料) 可 以根据实际情况选择先进先出法或加权平均法 的命运和地位。 量 的信息再加工产业 的涌现。一些企业 ，将第一手的信息 20世纪之后 ，当会计人员将算盘、计算器等工具送进 作为资源投人，经再加工或再处理，转换成为信息消费者更 历史博物馆时，呈现在其工作平 台上 的是取代传统信息处 加能够接受或更受欢迎的信息 。经这样消化 了的会计信息 理工具 的一 台台性能正在得到不断更新 的电脑。电子计算 其本来面 目将变得更加模糊。指导、劝导、诱导、误导将在网 机的运用，不仅仅导致了会计记录和数据处理上的高效率， 络世界同时出现。 更重要 的是，因为信息技术产业和互联网的发展，会计 工作 信息技术的发展为会计带来的诸多新问题，会计人员 本身也发生了革命性的变化。 如何面对?会计监管部门如何应对?维护会计规范的 在这些变化的背后 ，还有新 问题的出现 ：因互联网的强 CPA又将何去何从呢?会计界正在积极行动起来，为这些 大技术支持，以财务报告为核心内容 的会计信 息披露，其及