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协同治理_创新节能减排参与机制的新思路.pdf
公共管理
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协同治理 创新节能减排参与机制的新思路
黄德林 陈宏波 李晓琼
［ ］ “ ” ， ，
摘 要 受 全能政府 思维的影响 当前政府在节能减排中采取的是单方面主导的路线 政府虽然投入了巨大的人
， 。 ， ，
力物力资源 却收效甚微 文章基于协同治理的视角 在厘清多元主体参与领域的基础上 提出构建一个
、 、 、 NGO ，
政府 社区 企业 环保 和社会公众等全面参与的节能减排协同治理模式 并指出在构建这样一种模
， ， 、 、 ，
式时 完善法规机制建设 强化信息公开 激励 监督等政策 创新节能减排体制机制建设等是今后政策制
定的重点。
［ ］ ; ;
关键词 协同治理 节能减排 参与机制
［ ］D63 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2012)01 － 0023 － 04
中图分类号 文献标识码 文章编号
、 。 ， ( 、 、
节约资源 保护环境是我国的一项基本国策 随着全 特征 即治理主体的多元性 包括政府 非政府组织 企
， 、 )、 、 、
球绿色新政的实施和我国经济的持续高速发展 节能减排 业 社会公众等 治理结构网络化 治理机制的关联性
“ ” 。 ， 、 、
成为了今年开始的 十二五 规划的重点之一 然而 节 治理系统的开放性 自组织的协调性 治理过程的有序性
能减排是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会的各个领 和治理结果的有效性 ( )。
以有效为目标导向 协同治理强
、 ， ， ，
域 各个层面 单靠政府或者其他社会组织的力量无法将 调治理过程的有序性和治理结果的有效性等 正因如此
。 ， 。
其圆满完成 根据治理理论的观点 政府在从事社会管理 协同治理的理论价值和现实价值才更加突出
， 、 、 ， ;
活动的过程中 更多的需要与非政府组织 社会中介组织 从理论上来说 它是对治理理论的补充和发展 与善治
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公民共同合作 共同治理 以此帮助政府摆脱管理危机 相比 协同治理同时具有观念引导 方法论指导和可操作性
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