湖南省危险品水上运输管理的问题及对策.pdfVIP

=盈江E攀警 湖南省危险品水上运输管理的问题及对策 撰文李大海 曹 宇 湖南省是烟花爆竹的发源地．也是全球烟花 通过对大量的内河危险品船舶的安全检查， 爆竹的最大生产基地。截至2007年底，全省有烟发现船舶建造质量的低劣是内河危险品船舶较为 花爆竹生产企业2700多家。占全国的41％、10％突出的问题，且所占的比例相当大。承运危险品运 和9％。2006年．全省烟花爆竹年产值首次突破输的船舶在舱室的结构、防火防水条件、通风设备 100亿元。2008年达到120亿元．产值占全国的以及船舶的消防与救生设备、船舶电器与通信设 60％。年出口交货额达40多亿元。占全国的80％。备、避雷实施、船舶装卸设备等方面都必须满足要 求，否则存在着极大的安全隐患。而目前湖南省从 按照《湖南省烟花爆竹产业发展规划(2008～2015 事烟花爆竹运输的集装箱船舶多为普通集装箱船 年)》，到2010年，实现全省烟花爆竹及相关工业 总产值280亿元．其中烟花爆竹制品产值200亿舶，没有针对集装箱运输烟花爆竹而对船舶安全 元．原辅材料产值60亿元。其它产值20亿元。到进行相应改进．存在相当的安全隐患。 2015年．实现全省烟花爆竹及相关工业总产值 3．企业规模普遍较小．安全管理难以到位 420亿元．焰火燃放产品国际市场占有率达80％． 湖南省从事危险品运输企业大多数经营规模 产品出口贸易额占全国的80％。而湖南省涉及到小，经济实力弱，市场竞争力差，在安全管理方面，建 危险品运输的其他相关产业．如主要产业石化产 立真正意义上的安全体系和实施安全体系的难度 业．主要布局集中在岳阳沿长江沿线，其危险品运 大。此外冰运企业经交通主管部门批准进入市场 输主要依靠长江完成．因此可以预见。未来一段时 后，由于诸多原因。难以保持开业时的资质条件。交 间内．湖南省危险品运输仍将以烟花爆竹为主。而 通主管部门在市场监管上也存在薄弱环节．导致 烟花爆竹的水上运输又以集装箱运输为主．这种 部分企业经营资质不能有效维持的现象。 运输方式在未来将会有较快的增长。 4．瞒漏报现象 一、湖南省危险品水上运输存在主要问题 众所周知．烟花爆竹等危险品的运费是普通 1．危险品码头安全管理缺位 货物集装箱的1．5。2倍甚至更多。因此很多托运 管理权责不清、监督不到位。港口水域以及码 人为逃避高运价而刻意隐瞒货物的危险性质．而 头作业安全管理上港口管理部门与海事管理部门 一个瞒报箱有可能涵盖多个缺陷．会导致船舶积 存在交叉．码头后方的陆域管理上与地方安监部 载等多方面的安全隐患．并在运输途中得不到良 门存在交叉。权责不清。危险品码头装卸作业安全 好的维护。导致的事故隐患增多。更有甚者。个别 未得到有效监管． 小型船公司因为市场竞争激烈．自认为烟花爆竹 危险货物码头安全状况参差不齐。湘江沿线 危险货物的危险性不高．为了追求效益而满足货 危险品作业码头设施总体状况较差．相当一部分 主的瞒报要求等。 码头作业安全生产管理不严．制度落实不到位，危 5．积载或隔离不当 险品作业人员整体素质不高．缺少危险品运输和 因瞒漏报而造成的积载不当。绝大多数的瞒 安全作业知识与技能。 漏报行为都会造成积载或隔离不当．船方由于不 码头安全设备、应急设备能力不足。部分码头 清楚货物的危险性质．因此就按普通货物的要求 安全、防污设备投入不够。多数柴油码头未配备如 进行积载．这样势必就造成积载隔离不当。 垃圾回收设施、废油回收，围油栏、消油剂等应急 因船舶主管船员的工作失误而造成的积载不 设备等等。多数码头应急体系不健全．能力设备不 当。船上装载的危险品货物种类超出船舶适装文 足．也未定期进行防污染、救生演习。 书所限定的货品种类的情况较少．国际航行船舶 2．船舶自身的缺陷 基本上不会出现这种情