台湾农村治理体系的特质与思考_季丽新.pdfVIP

中国特色社会主义研究2014 ． 1 台湾农村治理体系的特质与思考 □ 季丽新 ［ ］ 。 ， ， 、 摘要 台湾农村 治理体系呈现出扇形特质 这一体系 以政府 为轴心 政府处 于公共权 力的中心地位 指导 支 ; ， ， ， 持和监督农村 民间组织和 民间力量 农村 民间组织和 民间力量或强或弱 与政府分工 负责 互动合作 共 同促进 。 ， ， ， 台湾农村进步 台湾通过农村 治理体系的调整 在不消灭 小农 户的前提 下 促使 小农 户互助合作 将 小农 户生 ， 、 、 ， 。 ， 产提升为较高效率的规模 经营 发展 生态农业 规模农 业 休闲 农 业 促进 了农村再 生和农村社 区营造 然而 、 ， 黑金 派 系政治一直腐化 着 台湾农村 治理体系 过 于强调政府的核心地位 以及忽视 民间组织整合 降低 了农村 治 ， 。 理体系的运作成效 台湾农村 治理体系需要 向网络化农村 治理体系转变 ［ ］ ; ; 关键词 台湾 农村 治理体系 特质 ［ ］C916 ［ ］A ［ ］1006-6470( 2014) 01-0081-04 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ ］ ， 、 作者简介 季丽新 山东工商学院政 法学院教授 农村 治理研究所所长 20 50 ， 、 ， 。 世纪 年代以来 由于工业化 城市化与全 村民众利益 促进农村发展 农村治理体系是由乡 ， ，“ ( 、 、 ) 、 ( ) 、 ( ) 、 、 球化的影响 台湾农业的产业地位逐渐下降 农为 镇 市 区 公所 村 里 办公处 农 渔 会 水利会 ” ， ， 邦本 成了一句政治口号 农地面积在减少 农村少 社区发展协会以及其他民间组织和民间力量相互作 、 、 、 ， 。 子化 人口老化 土地破碎化 环境恶化等出现了难以 用形成的 是达成农村治理目标的工具 由于农村治 。 ， ， 逆转的趋势 面对如此严峻的农村治理形势 台湾改 理所处的场域各异 不同社会的农村治理体系具有不 ， 、 。 ， 变自上而下的官僚治理模式 构建以政府为轴心 农 同的特质 在台湾农村社会 一条线两端的政府与社 村各种政治社会力量依赖互动的农村扇形治理体系。 ， 会的关系已告结束 形成了