云霄县非煤矿山生产安全事故应急预案.doc

云霄县非煤矿山生产安全事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为规范全县非煤矿山生产安全事故灾难的应急管理和应急响应程序，依法、迅速、科学、有序应对非煤矿山生产安全事故，提高事故应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会安定稳定，依据国家有关法律、法规和有关规定，结合本县实际制定本预案。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国突发事件应对法》 （3）《中华人民共和国矿山安全法》 （4）《中华人民共和国矿山安全法实施条例》 （5）《中华人民共和国消防法》 （6）《福建省安全生产条例》 （7）《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号） （8）《国务院安委会关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的通知》 （9）《金属非金属矿山安全规程》（GB6722—2003） （10）《云霄县突发公共事件总体应急预案》 （11）《云霄县生产安全事故灾难应急预案》 1.3 事故、预警与响应分级 根据非煤矿山生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，将其划分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四级，对应上述事故等级，预警和应急响应等级划分为：特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。 1.4适用范围 本预案适用于全县非煤矿山生产安全事故的应急处置工作： （1）非金属露天矿（场）发生爆炸、坍塌、山体滑坡等Ⅳ级及以上生产安全事故； （2）跨区、乡镇行政区域的Ⅳ级及以上生产安全事故。 （3）县非煤矿山事故灾难应急救援工作领导小组认为有必要启动本预案的Ⅳ级及以上生产安全事故。 1.5 工作原则 （1）以人为本。把保障涉险人员的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。 （2）分级负责。坚持条块结合，属地为主的原则，实行分级管理，分级负责，各级政府、有关部门和单位按照各自职责和权限，落实事故的应急管理和应急处置工作。事故发生单位是事故应急处置的第一响应者。 （3）协调配合。充分发挥社会各方面力量共同参与，协调有序，紧密配合。 （4）依靠科学。遵循科学原理，积极发挥专业应急救援队伍和专家的作用，依靠先进设备，科学决策，依法施救。 （5）资源共享。建立健全联动联防机制，合理有效利用社会各种救援力量，实现资源共享。 （6）平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急准备与应急救援相结合。 2 组织体系及职责 云霄县非煤矿山生产安全事故应急救援体系由县非煤矿山生产安全事故应急处置领导小组（以下简称“领导小组”）、领导小组办公室、事故应急处置现场指挥部（以下简称“指挥部”）、工作组、县安委会有关成员单位、事故发生地人民政府涉及人员户口所在地人民政府、应急救援队伍、应急救援专家和事故发生单位等构成。 2.1 应急组织机构与职责 2.1.1领导小组 2.1.1.1领导小组构成 领导小组组长由县安监局局长担任，副组长由县安监局、公安局、卫计局、交通运输局分管领导担任，成员由县委宣传部、经信局、国土资源局、人社局、民政局、气象局、公安消防大队、环保局、财政局、总工会等单位领导组成。 如果事故事态严重、应急救援难度较大或者社会影响较大，领导小组组长则由县政府分管安全的领导担任，县安监局局长担任领导小组常务副组长。 领导小组成员名单和联系方式见附件8.2 2.1.1.2领导小组职责 在县政府领导下，负责统一指导、协调一般以上生产安全事故应急救援工作，决定预案的启动和终止，负责应急救援重大事项的决策，参与一般以上事故的前期处置工作，必要时协调驻地武警和消防部队参加应急救援工作。 2.1.1.3领导小组办公室构成 领导小组下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局分管领导兼任，成员由县安委会有关成员单位的有关科室主要负责人担任。领导小组办公室设立24小时报警电话，电话号码为0596-8522866。 2.1.1.4领导小组办公室职责 在领导小组领导下，具体承办应急救援有关工作。负责非煤矿山一般及以上生产安全事故应急救援预案的制定、修订；组织一般及以上生产安全事故应急救援预案的演练工作；检查督促乡镇政府（开发区管委会）制定本级政府非煤矿山生产安全事故应急救援预案和定期演练，做好非煤矿山事故应急救援的各项准备工作；接到一般及以上生产安全事故或险情报告后，迅速报告领导小组组长，并通知有关单位和人员立即进入工作状态。 2.1.2指挥部 2.1.2.1指挥部构成 指挥部是发生非煤矿山一般及以上生产安全事故后成立的临时机构，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构，实行总指挥负责制。指挥部总指挥、副总指挥由县政府或者领导小组任命。指挥部由总指挥、副总指挥、事故发生地人民政府及其有关部门负责人、专家、救援队伍负责人和事故单位负责人等组成。