区域性物流中心应急功能的思考.docVIP

关于区域性物流中心应急功能的思考 近年，我国突发性重大自然灾害多、涉及面宽、生命财产损失巨大，人民群众的生产、生活受到极大影响。因此，如何保障灾区及应急地区的物资供应在当前形势下显得犹为重要。 应急物资的供应经过生产、仓储、运输、分配等各个环节。本文着重表述的是如何将灾区所需物质（即应急物资）通过一种高速、有效的手段统筹、集散、配送及到点。要达到上述效果，其根本着力点还是在运输车辆和与之相配应的工作、从业人员的高效统一，最终将物资从平时状态转变为应急物流状态。要实现这一转变工作，只有通过各中心地区或是周边区域性物流中心对本地区进行发散性辐射来最终完成，以实现应急任务和抢险需求。 应急物流与普通物流有着同样本质的运行属性，都存在空间上的物理转移和时问的递进过程，但普通物流是与经济相互制约的，即运费与时间、空间成正比，运输时间越长，物资越多，费用越高，其整个过程都要有经济的推动。与普通物流相比，应急物流更加注重物资的应急性，更强调物资在物理转移过程中的时间递进，更加强调物流效率。 一、区域性物流中心的特点对提高应急响应能力的影响 首先，要对区域性物流中心的功能和特点认识，才能更好运用工作方式、响应程序和，从而达到认知物质、运用规律的目的，达到启动区域物流中心应急响应的目的。区域性物流中心具有以下几个本质特点：一是物资种类库多，适用于各种抢险救灾需要。二是物库存量大，适合于大规模抢险救灾的物资需要。三是队伍更专业化。物资流动、启用、管理、运输更加迅速。四是各类运输工具的高度集中，特别是特种运输车辆的相对集中，便于物资的高速运转和流动。五是各类物资信息化管理程度高，便于对号入座，快速查找、查缺不漏、寻找不足、服务决策。七是人员集中、车辆集中、便于调度。从以上区域性物流中心的本质特点来看，其具备了提高当地应急响应能力的若干充要要素，综合说来即是：物资库存丰富、寻找应急物资便利、车辆管理集中、人员素质专业、启动应急队伍迅速、统筹协调时间较短。在局部中心地区处于应急状态下时，区域性物流中心完全可以转化为当地应急物资集中、分散、配送的指挥中心。并可以根据应急地区的变化，结合区域性物流中心的实际情况，能更加及时对应急物资按需分配、按求集中。 二、强化交流合作，充分发挥区域性物流中心应急保障职能，提高综合应急效能 （一）必须强调政府统筹、协调资源，高度重视区域物流中心发挥应急抢救的骨干作用。 首先，要从政府层面，加强忧患意识，解剖和分析区域物流中心在本地区应急响应状态下的骨干作用。应急状态一般情况下都是在不预知或是不能及时采取有效措施下，由于天气、环境及军事斗争导致国家必须立即、及时采取有效措施进行处理的一种紧急状态。任何一种应急状态都要紧紧围绕人、物来开展工作。将本地区有限的物资调运到需要的地点，是应急工作中面临的主要矛盾和困难。其运作模式是先散开后集中，再由一点到另一点。其步骤是小步快跑，步步推进的。因此，要实现这一功能，只有通过区域性物流中心来实现，任何在应急响应后再行建立的物流中心都不可能弥补日常物流工作中所建立起来的物资、信息、车辆资源。 （二）认识当前形势、增强忧患意识、抓紧建设物流中心。 受我国物流行业发展规划和政策的限制，当前的货物运输市场，由于在《中华人民共和国道路运输条例》及相关政策中，采取的放开市场、松散管理的政策导向，因此，我国货运行业入市门槛低，大多是个体各自为营的经营模式。货运行业普遍抗风险能力不高，存在“散、乱、小”的特点，中心城市个体的经营比例基本在80%以上。车辆散乱于城市各个角落，特别是特种车辆更少。因此，存在征集调度难度大，集中规模运输力弱，再加之土地、规划部门对于物流中心用地的缺失导向，没有大型场地用于应急车辆的集中停放，更加大了应急响应时间。特别是在征用大型运输车辆或是特种运输车辆时，调运难度更大。因此，面对当前这样的客观情况，特别是近年大事频发的年度，建设区域性物流中心，将各类物资进行归纳就显得犹为重要。但我们也应该看到，政府部门也对这方面的问题日益重视，根据国务院颁布实施的《国家突发公共事件总体应急预案》和5个自然灾害类专项预案，我国仅在沈阳、天津、武汉、南宁、成都、西安等10个城市设立了中央级救灾物资储备库。但根据我国地质灾害及其它自然灾害或是应急重点区域的分布情况来看，这些应急救灾物资储备库数目显然不足。 客观看待“汶川大地震”中应急物资的筹备、运输工作，虽然全国众志成城，各类型车辆在24小时内就向成都进发，但由于成都大型物流基地不足，导致车车辆停放困难，同时，各类物资无法有效短时间分类配送，造成了灾区对某些物资的极端渴望和成都市区大量物资的高度集中的矛盾。 （三）区别对待、分类管理 。 近年来，我国交通基础设施建设力度空前，全国高速公路、省道、国道路网交错，在基础设施建设方面已经显示了一定高度的