完善未成年人监护制度的法律思考.pdfVIP

总23卷第9期 西南民族学院学报·哲学社会科学版 V01．23No．9 ofSouthwest for andSocialSciences 2002年9月 Journal UniversityNationalities．Philosophy Sep．2002 完善未成年人监护制度的法律思考 张国元 (重庆工商大学纪委，重庆400033) 摘要：现行民法监护制度尚不完善，尤其是缺乏对监护人未履行监护职责、甚至存在损害被监护人的权益的行为缺乏监 督条款。法律的滞后，致使权利得不到保障，也难以达到确立监护制度的初衷。为此，必须解放思想，转变思路，完善监护制 度。 关键词：未成年人；监护制度；权利义务 中图分类号：DF5 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2002)09—0091—03 2002年是国务院颁布中国儿童发展纲要(2001—2010小事情小辈不要自作主张，否则，就是不孝等理论从思想上 年)》一周年。新的纲要不仅以提高儿童的整体素质为重点， 控制未成年人；另一方面又在法律上赋予家长以惩戒子女的 把与儿童生存、保护和发展关系密切的经济、政治、教育、卫 权力。父母在管教子女问题上采用体罚的手段，子女非但不 生保健、法律保护、环境等问题作为优先发展的领域，而且还 能怨恨还应感激父母，如果子女不服从父母，父母就可以向 充分体现了党和政府对儿童工作的重视，反映了儿童在我国 官府告发，由官府来惩罚子女。因此，在历代立法中鲜见有 政治、经济和文化生活中的重要地位。近年来，虐待、残害未 监护制度。直到清朝末年，在修订法律馆组织下，由松冈义 成年人的消息频传，社会上有大批未成年人到处流浪。这表 正起草的民律总则、债权、物权和礼学馆负责起草的亲属、继 明，我国社会上有许多儿童既失去了父母亲权的保护，又没 承五编即名为大清民律草案》中才把监护设为一章，虽然条 有适当的监护人。在我国未成年人监护制度里，立法者对父 文中采纳一些资产阶级(主要是大陆法系国家)的法律规定， 母与其它监护人履行监护职责一视同仁，持放任态度，法律 但更多的是注重吸收中国传统社会历代相沿的礼教民俗。… 对其履行监护职责甚少限制，更勿谈设立监督机关予以监 我国现行监护制度是沿用1986年发布的民法通则》， 督。此外，在监护开始，监护人选任，监护人更换与终止等具 主要在第二章第二节和民通意见》第10—23条规定了监护 体制度上，法律也缺乏具有可操作性的规定。因此，如何完 人、监护人资格和监护人职责等规定。被监护人由于其民事 善未成年人监护制度，使社会上需要监督保护的未成年人都 行为能力的缺陷从而导致其享有民事权利和承担民事义务 能得到一个负监督保护之责的监护人，就成为法学和社会学 受到影响，因此设立监护制度的目的在于由监护人保护和照 工作者的一项重要课题。本文对我国民法中以监督和保护 顾被监护人的人身和财产等合法权益，弥补被监护人行为能 未成年人的人身、财产及其他合法权益为目的的监护制度进 力的不足；要求监护人对被监护人加以监督和约束，防止他 行探讨，期望能对完善未成年人监护制度、切实保护弱势群 们实施违法行为，一旦被监护人实施违法行为造成他人利益 体的合法权益问题引起更广泛的关注。 的损害，监护人对此应承担民事责任，进而起到稳定社会秩 一、监护、监护人及我国监护制度的历史渊源 序的作用。 所谓监护是指对未成年人和精神病人的人身、财产及其 二、现行监护法律规范的缺陷 他合法权益进行监督和保护的一种民事法律制度。对未成 (一)法律规定的监护职责在实际生活中较难操作 年人和精神病人实行监护职责的公民或单位称为监护人。