事业单位会计改革建议.pdfVIP

科技创新与应用 2012 年5 月（下） 财经与管理 事业单位会计改革建议 王晓霞 （大庆市龙凤区财政支付局，黑龙江大庆 163000） 摘 要：随着我国市场经济体制改革的不断深入，必将带来事业单位的会计改革。目前，《事业单位会计准则》适用范围不全面、事 业单位会计制度滞后于我国财政预算体制改革、事业单位以收付实现制为核算基础本身存在局限性等问题仍然存在，已经严重 制约了我国事业单位会计改革的发展。本文就当前时期加强事业单位会计改革的有效策略进行深入探讨。 关键词： 事业单位会计；会计制度；会计改革；建议 1 事业单位会计改革的必要性 对单位的费用进行全面核算。而权责发生制却能很好的避免上述问 建国以来，我国的会计体系一直划分为两大类，一是企业会计 题，也能够更准确全面地反映事业单位一定时期内提供商品或服务 体系，一是预算会计体系。事业单位会计核算规范包含在预算会计 所消耗的成本。权责发生制也更能适应会计分期的要求，各会计期 制度中。1998 年，我国进行了预算管理制度的四项改革：编制部门 间的收入费用配比要优于收付实现制。权责发生制为基础的会计核 预算、实行政府采购、建立国库单一账户、深化收支两条线。伴随具 算能够向会计信息使用者提供事业单位的资产、资产来源、资本结 有事业单位性质的文艺团体、社团组织、协会、商会等不断的涌现， 构和运营成本等使用者关心的会计信息，评价事业单位财务状况及 财政部又颁布了《民间非盈利组织套计制度》。随着社会的不断发展 管理者的运营效率，并能够更好的结合单位的绩效考核，为事业单 进步，事业单位从性质上已发生了根本的改变，事业单位的行政职 位上层管理者提供更有决策价值的会计信息,深入促进事业单位改 能已逐步减弱，已开始趋向企业化经营方式转化，随之而来的会计 革。 制度已无法适应事业单位发展的需求，所以事业单位现行的会计准 3.2 建立健全事业单位财务报告体系 则和会计制度也应随着事业单位性质的改变而进行相应的改革。 以资产负债表为例，事业单位可以借鉴高校资产负债表的编制 2 事业单位会计制度存在的主要问题 方法，将收支项目从表中删除，消除科目余额表的影响。具体来说可 事业单位的会计记帐方式已无法使事业单位的资产负债状况 以将专项资金收入支出结余情况在净资产中反映，并增设“专项结 已经得不到真实、准确而全面的反映，无法满足会计信息使用者的 余”科目，用以反映“拨入款项”、“拨出款项”和“专款支出”项目的收 要求，不利于事业单位加强资产和负债的管理，达不到防范和降低 支情况。同时在事业单位资产负债表中增设“累计折旧”和“固定资 财务风险的目的。 产减值准备”科目，用以反映事业单位固定资产的使用情况。 2.1 财务内控制度不完善 从收入支出表角度来说，为更好地反映预算的执行情况，增设 随着会计制度的不断发展，越来越多的企业注意到了财务内部 “预算数”项目，用以提供预算额与实际发生额的比较信息。在收入 控制制度的重要性，但由于长久以来的工作习惯及管理方法，现在 支出表中将“拨出款项”在资产项目中反映，将“拨入款项”在负债项 企业的财务内控制度还有许多不完善的地方。如事业单位内部的现 目中反映，同时将“专款支出”作为“拨入专款”的抵减项目，这样能 金管理制度、各项金额审批制度，在执行过程中都比较松散，没有严 够增强表间的数字勾稽关系。 格的约束机制。企业的固定资产管理更是有明显的漏洞，造成国家 现行的事业单位会计制度没有要求编制现金流量表，但是现金 资产的严重流失。现在随着信息化技术在事业单位中的广泛应用， 流量表能够动态地反映报告期内现金流入、现金流出和期末余额。 会计人员对更加依赖于计算机对会计信息的数据的提供，这就更需 有必要借鉴企业和高校现金流量表的结构和内容重新设计，但报表 要加强严格的控制制度，以保证计算机得出来的数据的准确性和有 项目要根据事业单位收支特点尽量简化。 效性。事业单位会计信息化后，改变了传统的手工记帐模式，由于会