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企业参考 ENTERPRISES’ REFERENCE ((( 解读企业热点问题 浓缩管理最新方法 ((( 2012年0月日【热点综论】 2 张瑞敏等5人登榜“袁宝华管理金奖” 2 上市公司内控自评报告暴露内控工作四大不足 2 【企改专页】 3 国资委要求央企于2013年全面建立内控体系 3 国企下一步改革需要真正的产权改革 3 【名企动态】 4 中储粮改制：首设董事会分权制衡 4 华为公布2011年可持续发展报告 4 【经管之道】 5 可持续性发展：企业成长和发展的核心命题 5 新企业管理三个步骤: 忘记、借用和学习 5 管理变革中企业所需的四种文化 6 管理提示：“管理人”与“管理组织”并不是一回事 6 管理启发：把幼儿园阿姨的四句话教给员工 7 管理感悟：战略一张纸，基础重如山 7 【热点综论】 张瑞敏等5人登榜“袁宝华管理金奖” 2012中国企业家年会暨“两江论坛”在重庆开幕，代表和反映中国企业管理最高成就的“袁宝华企业管理金奖”揭晓。116名优秀企业家，包括东风汽车公司董事长徐平、中国中化集团公司总经理刘德树、中国第一汽车集团公司董事长徐建一、中国铝业公司总经理熊维平、中国铁路物资股份有限公司董事长宋玉芳等。 上市公司内控自评报告暴露内控工作四大不足 截至2012年4月30日，上市公司累计披露内控自评报告1926份，深市上市企业全部披露了内控自评报告，沪市上市企业披露内控自评报告492份。从内控自评报告中，可以看出，认真开展内控体系建设并取得工作成果的上市公司数量和百分比明显上升。不过，上市公司内控水平迅速提高的过程中，还是能够发现很多内控工作开展的问题，主要表现在以下四个方面：动力不足、标准不一、概念混淆、缺陷披露。●动力不足。尽管目前对内部控制有强制性要求，但从总体看，各上市公司对内部控制工作的重视程度不同，尤其上市公司高层普遍不够重视。如：治理结构是内部控制的基础，然而目前几乎所有内控自评报告没有提及公司层面治理结构的缺陷或不足，更没有改善的意愿。从无人披露公司层面治理结构的缺陷可以看出这一点。●标准不一。由于较早开展内控的上市公司普遍参照美国COSO的标准开展内控体系的建设，而大部分上市公司以内控基本规范和18项配套指引为核心开展内部控制体系建设，两种方法间产生很大差异。以COSO标准的内部控制体系建设在财务风险及与财务报告相关的控制活动里，有较良好的基础，成果比较显著，但对我国内部控制的相关要求重视不足，甚至几乎不涉及企业战略、企业文化等内容。以我国内控要求为核心的内部控制体系建设，目前缺少统一的建设方法，虽然内部控制工作涵盖的领域符合监管要求，但在工作开展过程中，缺少各项业务活动的联系与综合管理，缺少统一的评价体系。●概念混淆。许多上市公司混淆了内控体系建设与内控自评工作。内部控制体系建设是以内部控制的监管要求为依据，根据内部控制的技术、工具、方法对企业内部控制的实际情况进行检查、测试、改进、复查、完善的全过程，并且要求企业管理层对企业所面临的风险有全面、整体的认识。内部控制评价是企业建立内部控制体系后，定期对自身内部控制管理情况进行自查，并根据检查中发现的缺陷，改进、完善管理内部控制体系的过程。由于内部控制体系的建设过程中，必须对现有内部控制体系进行检查和评价，所以可以作为内部控制评价的依据，但两者间的明显差异在于内部控制建设过程是建立体系，而内部控制评价是对已经建立体系的例行检查。因此，内控建设过程会发现较多的内部控制缺陷，而内控评价则可能发现较少的内部控制缺陷。●缺陷披露。尽管内控缺陷披露比2010年有明显提高，但依据我国上市公司的真实水平，首次内控检查工作中存在内控缺陷的企业应超过50%，即使第二次检查仍存在少量缺陷（一般缺陷）的企业也应不少于40%（参照国外内控实际情况）。目前，确实披露内控缺陷的企业仅14%，许多企业未披露一般缺陷的数量。(返回) 【企改专页】 国资委要求央企于2013年全面建立内控体系 60%、尚未在全集团范围内启动内部控制建设工作的央企，应当统筹规划、协同推进全集团内部控制体系建设，着力抓好集团总部与各类子企业同步建设与稳步实施工作，确保于2013年建立覆盖全集团的内部控制体系。2013年全面完成集团内部控制体系的建设与实施工作。 国企下一步改革需要真正的产权改革 中共中央党校经济学教研部教授谢鲁江日前撰文指出，国企不搞私有化，但要深化产权改革。他认为，国企下一步改革，更需要的是行为规范的改革，新型责权利关系制度规则的改革，也即真正的产权改革。他认为，当前，国企产权关系的改革，重点要解决三个主要问题。1.推动责权利关系契约化。在产权关系改革方面，要推动符合市场经济体制及现代企业制度运行要求的新型权责利关系的构建，其核心就是在产权关系（权责利关系）形式上，