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审定人：张卫明 审核人：钟细油 编写人：吴仲伟 陈尚锐 编写日期:2015年4月  目 录 第一章　总则 第一节 编制依据 第二节 编制原则 第三节 编制目标 第二章　县城概况 第一节 城区自然特征 第二节 洪（涝）水特征及对城市的影响 第三章 县城防洪工程 第一节 城区防洪工程体系现状 第二节 城区防洪工程规划与建设 第三节 城区防洪工程体系存在的主要问题及对城市防洪安全的影响 第四章 县城防洪预案 第一节 洪水预警量级划分 第二节 各种水位的淹浸情况及淹浸图 第三节 不同量级、涝水的处理方案、防御对策和措施 第四节 险工险段抢险预案 第五节 撤离救生方案 第六节 防汛抢险责任制 第七节 必须建立健全的防 第八节 三防指挥部及各职能部门的职责 附图：始兴县城市防洪淹没范围图第一章　总则 第一节 编制依据 1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规。 2、广东省实施《中华人民共和国水法》办法和《广东省河道堤防管理条例》等地方性法律法规。 3、国家防总办公室《防洪预案编制要点（试行）》（办河〔1996〕26号）和省防总粤防字〔1995〕2号文件。 ４、韶府办［2004］始兴县概况 素有“粤北粮仓”之美称的“始兴小平原”即始兴县城，是始兴县的政治、经济、文化中心。始兴县隶属韶关市，县政府驻太平镇，管辖9个镇（太平、马市、澄江、顿岗、罗坝、司前、隘子、城南、沈所）、1个民族乡（深渡水瑶族乡）。户籍人口25万，农业人口19万，全县由14个居委会、113个行政村组成。主要河流有浈江、墨江、澄江，年平均降雨量为1552mm，降雨量年际变化较大，径流年内分布亦不均匀，多集中于4月～9月，尤其是在后汛期的7-9月，降水基本以台风降水为主（台风往往带来狂风、暴雨，引发洪涝灾害和山洪灾害，有时还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害（冰雹、龙卷风等）往往造成较大人员伤亡和财产损失。）”。最大年降雨2126.5mm，最小年降雨量1040 mm。多年平均蒸发量为1348.5mm，最大年蒸发量为1837.2mm，最小年蒸发量为1026.4mm。 第一节 县区自然特征 2.2.1 始兴县位于广东省的北部，地跨北江干流的浈水中游，县境横贯东经113°54′～114°22′，纵跨北纬24°31′～25°07′之间，东西最宽49公里，南北长65.5公里，总面积2190平方公里，北部及东北部和南雄县相接壤，西连曲江，南邻翁源县，东南与江西省交界，是韶关通往江西的重要走廊。现有耕地面积18.88万亩，其中，水田面积16.64万亩，旱地面积2.25万亩。县境地处南岭山脉南麓，峰峦起伏，溪流密布，是个“八山一水一分地”的山区。 由于地质、地貌条件复杂，形成我县溪流密布，主要河流有浈水、墨江，其中墨江河流往始兴县城，两岸地势平坦，土地肥沃，素有“粤北粮仓”之美称，县城建筑大部分在墨江的一级阶地，高程在97-115米之间。 2.2.2 本县地处中亚热带季风型气候区，并具有山地气候特征，夏季湿热，冬季干冷。春季低温阴雨寡照，夏季炎热高温多湿，秋季昼夜凉爽多照，冬季寒冷多霜雨稀。多年平均温度19.6℃，最高温度38.4℃（1968年7月29日），最低-5.5℃（1967年1月17日）；无霜期平均为294天；年平均日照1572小时，日照百分率35％；风向以东北风最多，最大风速10级，发生在8月份；全年平均降雨量1552毫米，多集中在4～8月，其中以5～6月份雨量最多，约占全年降雨量的40％，年最大降雨量为2126.5毫米（1961年），最小为1040毫米（1963年）；年最大蒸发量1837.2毫米，年最小蒸发量为1026.4毫米，多年平均蒸发量为1348.5毫米。由于降雨量年内分配不均，致使水旱灾害频繁，夏季南部山区经常出现暴雨，墨江河沿岩低洼地区容易形成水灾；秋季，北部地区经常出现持续晴热的高温天气，造成秋旱，这就是我县的气候特点。 2.2.3 水文特征 2.2.3.1 始兴县降水量特征（单位：毫米） 全县历年平均年总降雨量1600，24小时内可能最大暴雨降雨量600（根据1978年粤水电文字005号文指定我县PMP为600）,全年最大总量2000-2700，全年最小年总量1000-1100。 2.2.3.2 河流水文特征 （一） 罗坝水 集雨面积339平方公里；河道长56公里；坡降5.90％；汇流口：瑶村；最大流速4.14米/秒（1976年6月9日实测）；平均流速2.09米/秒（1976年6月9日实测）；1310立方米/秒（查测1931年洪痕（仅供参考））；根据省水文局估算，结龙湾站二十年一遇水位139.8