政府信息分享利用机制论纲.pdfVIP

( ) 第 33 卷 　第 4 期 河南师范大学学报 哲学社会科学版 2006 年 7 月 Vol . 33 　No . 4 　　　　　　　　　　JOURNAL OF HENAN NORMAL UNIVERSITY 　　　　　　　　 　　　　J ul . 2006 政府信息分享利用机制论纲 王 怀 勇 (西南政法大学 经济贸易法学院 ,重庆 40003 1) 摘 　要 :政府信息作为社会公共资源的一种 ,不仅为政府机关所利用 ,也应当为社会公众所分享 。从政治学 、法哲 学与经济学的维度分析 ,可以发现 ,政府信息分享利用机制的构建 , 已经成为适应我国经济发展 ,有效推动我国政 治民主化和法制化建设的必然选择 。在构建政府信息分享利用机制的过程中 ,坚持公平分享原则 、利益平衡原则 和举证责任倒置原则 ,具有重要的实践意义 。 关键词 :政府信息 ;分享利用 ;理论基础 ;基本原则 中图分类号 :D625 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 (2006) 　　作为社会公共资源的一种 ,政府信息不仅为政 律表现 ,完全是同质的东西 。但在现实性上 ,它们又 府机关所使用 , 也应该为社会公众所分享和利用 。 分别代表着构成社会整体利益的两个不同部分 , 因 这不仅是全球化与信息化的国际发展趋势 ,也是建 而具有不 同的甚至是对立 的外化形式和角色功 [ 1 ] 设社会主义民主政治与法治国家的题中之义 。然 能” 。在西方社会早期 ,权利在社会中得到了最为 而 ,作为社会中最大的信息拥有者和控制者的政府 , 充分的信仰 ,在权利与平等理念的弘扬中公权力丧 长期固守着“内外有别”、“秘而不宣”的传统信息管 失了特权 。在民主理念的感召下 ,西方人甚至相信 , 理模式 ,从而使得我国大多数政府信息处于“封存” 《圣经》也是人与上帝之间签订的大契约 , 因而格劳 和“隐秘”状态 , 民众无法知晓 ,更不必谈分享与利 秀斯说“上帝不能使二加二不等于四 ,也不能把理性 [2 ] 用 。我国当前正在努力建构和谐社会 ,而要实现这 上的恶说成善” 。由此 ,平等与正义的道路上 ,始 个 目标 ,一个十分重要的问题就是要化解我国现实 终都有着西方人执著的身影 。降至启蒙运动时期 , 社会生活中所存在的冲突与对立 ,减少社会矛盾 。 卢梭在秉承传统的权利与平等观念的基础上 ,提出 从这个意义上讲 ,建立政府信息的分享利用机制 ,可 了“社会契约论”的思想 ,成为西方近代社会公权与 以有效化解并减少因政府与民众信息资源分配不均 私权关系确立的基础 。根据这种理论 , “自然状态” 而产生的矛盾与冲突 ,从而构建起一个“开放”、“透 中的人本是平等的 ,但随着人的理性萌发 、发展 、完 明”、“廉洁”、“高效”的现代政府 。 善 ,特别是私有制的出现 ,人类不断丧失平等性 ,并 一 、政府信息分享利用机制的理论基础 走向不平等的顶点 。为