淮河河道采砂管理机制探讨.pdfVIP

很多采砂船民(如交通部门的航运公司，农业部门的 (1)砂场申报应符合《淮河干流安徽段河道采 渔业公司等)，多年来就以采砂为生，在岸上既没有 砂规划》，(2)符合地方城市总体规划，远离城市， 土地，也没有房屋，此类船只约占采砂船只的1／5。 远离饮用水源；(3)规定砂场的占地范围；(4)严格 对于这些符合条件的采砂船只，在非汛期，要允许其 限制砂堆高度；(5)及时处理砂场废弃物料、保护 在规划区内的“可采区”进行采砂。 环境；(6)按规定标准收取“河道滩地补偿费用” 4．2许可有序 等： 采砂许可制度的实施必须从源头抓起。 6设置机构明确责任 4．2．1由各地海事部门对采砂船只进行全面登记清 理。对“三无”船只予以取缔，不准其进入采砂编队， 淮河河道采砂管理应是沿淮各地水行政主管部 政府部门可制定出相应的配套措施，劝其转产、改 门常抓不懈的工作，因此，要设置专门机构，即淮河 行。并一次性给予适当的经济补助。 干流河道采砂管理办公室，作为临时常设机构。人员 4．2．2对符合条件的采砂船只，根据《安徽省河道采 编制根据各地不同情况。可增设专门编制，也可从水 砂管理办法》第十三条规定的权属范围分别由省、 利、海事、公安、国土及河道等部门系统内部调剂，明 市、县人民政府水行政主管部门审批颁发“采砂许可 确部门责任、分工负责、合署办公，并落实工作经费， 证”。 配备必要的执法设备，建立长效机制，规范河道采 4．2．3为便于采砂船只的管理，“采砂许可证”要严 砂。 格按照采砂人申请的“要求和条件”进行严格审批． 7结语 且“采砂许可证”的有效期不得超过一年。并要求采 砂人交足“信用保证金”，在年内没有违规、违法记 河道采砂管理事关河势稳定。保障防洪，通航及 录。年底退回其“信用保证金”，若有违规、违法记录。 涉河水工程安全。涉及到河道采砂规划；河砂的科学 除没收其“信用保证金”，外，还要取缔其采砂资格。 开采；也涉及到建筑市场的需求；同时还要解决好被 并依法进行处罚。 淘汰采砂船只的转产及采砂船民的再就业等诸多问 4．2．4若该地区经清理后．符合采砂条件的船只超 题。必须建立长效机制，规范河道采砂，以期更好地 出了该地区的年可采量。可分单、双号船只限采。也 做好河道采砂管理工作。 可分月限采；也可通过公开招标、等公平竞争的方式 确定采砂船只。 参考文献 5规范砂场确保泄洪 砂场，作为采砂活动中卸砂的临时堆放场所， 【1】‘中华人民共和国水法(水行政管理法律法规选壕安擞 省水利厅2006．11) 要求随采随运。及时进行采砂场的“清除、清理、平 【2】中华人民共和国防洪法(‘水行政管理法律法规选缡安 整”。 擞省水利厅2006．11) 在过去一段时间，由于种种原因。沿淮各市、县 【3】‘安截省河道采砂管理办法(安徽省人民政府令第223 的砂场经营者都报批了一定数量的砂场．由于管理 号2009．6．24) 不到位。这些砂场都成了长年卸砂、堆砂及售砂的集 散地．沿淮岸线砂场星罗棋布，堆砂高达数m至十 作者简介张成功(195卜)，1981年7月．毕业于南京地 几m不等。严重影响汛期河道泄洪。为进一步规范 质学校，本科学历．风台县水利局。副局长．高级工程师。 砂场管理。应