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中国强化环境履约资金机制的未来途径1 PolicySuggestionsonStrengtheningChina’sFinancialMechanisms PolicySuggestionsonStrengtheningChina’sFinancialMechanisms PPoolliiccyySSuuggggeessttiioonnssoonnSSttrreennggtthheenniinnggCChhiinnaa’’ssFFiinnaanncciiaallMMeecchhaanniissmmss forMultilateralEnvironmentalAgreementsCompliance forMultilateralEnvironmentalAgreementsCompliance ffoorrMMuullttiillaatteerraallEEnnvviirroonnmmeennttaallAAggrreeeemmeennttssCCoommpplliiaannccee 陈迪宇 俞 海 （环境保护部环境与经济政策研究中心 北京100029） 【摘 要】 资金机制完善与否是多边环境公约目标能否实现以及国内环境履约工作能否顺 利进行的关键。当前，中国环境履约的形势发生了重要变化，面临着新的难题。本文基于 我国环境履约现状，提出了强化我国多边环境公约履约资金机制的未来途径。 【关键词】多边环境公约；资金机制；未来途径 Abstract: Abstract: AAbbssttrraacctt:: The effectiveness of financial mechanisms is the key for Multilateral Environmental Agreements(MEA)torealize theirtargetsandfordomestic MEAcompliancetoperformsmoothly. Currently, the situation of China’s MEA compliance is experiencing important changeswith new challenges ahead. Based on China’s current situation, this article puts forward some policy suggestionsonstrengtheningChina’s financialmechanismsforMEAcompliance. Key Words: Key Words: KKeeyy WWoorrddss:: Multilateral Environmental Agreements (MEA); Financial Mechanisms; Policy Suggestions 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： 资金机制不足一直是制约多边环境公约履约的重要因素。国内多边环境公约履约保障工 作也一直受到内外资金机制不完善的影响。目前，中国环境履约形势较为严峻，履约的资金 保障面临着自身需求量持续增大、外来援助逐渐减少、要求中国增加对外捐资等内外多重压 力。中国如何确保环境履约所需资金的落实，完善自身的履约资金机制，促进履约目标的实 现是值得我们研究和思考的重要问题。总的来看，中国国际环境公约履约的资金保障方面有 三个待解决的难题和显著的需求：一是中国开展国际环境公约履约工作的资金需求与供给之 间存在巨大差距，可获得的资金数额远远小于各公约履约的基本资金要求，中国迫切需要扩 大环境公约履约的资金来源；二是中国的环境公约履约资金管理体制已不适应当下环境履约 形势，其机构设置、运行规则、运作方式等多方面亟待改革；三是国内履约的资金机制欠缺 科学、高效的资金执行和评估模式，应提高资金利用质量以增强资金获取的可持续性。针对 这三方面的难题和需求，本文就未来强化我国多边环境公约履约资金机制提出了几条可选途 径。 1 建立双轨并行的环境履约融资机制 1 此文曾在《环境与可持续发展》2010年第5期上发表。 在目前国际社会对我国环保资金援助日趋减少的形势下，我们既应始终坚持环境保护具 有跨国界性、公益性、其成效的外溢性的特点，强调我国是发展中国家的现实国情，在国际 上积极拓宽已有资金渠