中国排污权交易制度的问题与出路.pdfVIP

(社会科学版) 年第 期 重庆科技学院学报 2008 1 JournalofChongqingUniversityofScienceandTechnology(SocialSciencesEdition) No.12008 中国排污权交易制度的问题与出路 牧 金 摘 要:提出利用排污权交易制度,把环境问题引入市场,在政府的指导下由市场运作,依靠政府和市场的双重力量,来 解决环境问题以此来促进我国排污权交易制度的发展。 关键词 排污权交易;问题;出路 : 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D922.604 A 1673-1999200801-0061-03 作者简介:牧金( ),女(回族),西北师范大学 甘肃兰州 ) 级马克思主义理论与思想政治教育专业硕士研 1982- ( 7300702005 究生。 收稿日期: 2007-04-24 环境问题是当今人类无法回避又急待解决的问题。而污染 有效性 2. 与治理的关系,是经济发展过程中存在的主要矛盾之一。面临 在某区域排污总量确定的情况下,排污交易可使排污量 的是如何将污染降低到合理程度的问题,我国的环境污染控制 在有关当事人之间合理配置,既有利于企业降低排污量,又避 来说是十分必要的,它引入排污权交易制度对于当前的污染治 免造成资源的闲置和浪费,从而经济、有效地改善环境质量。 理工作注入更多的活力。 保护环境的同时促进经济增长 3. 当经济增长导致新的污染源加入管理系统时,污染者向 一、排污权交易制度概述 管理当局或其他当事人购买预先或剩余的允许排放量,使总 (一)排污权交易制度的起源 的污染负荷不变。新、改、扩建企业通过许可证交易得到发展, 排污权交易起源于美国。1968年,美国经济学家戴尔斯最 而环境质量水平保持不变。 先提出了排污权交易的理论。面对二氧化硫污染严重的巨大 二、中国实施排污权交易制度面临的问题 压力,美国联邦环境保护局( )为了解决通过新建企业发展 EPA 经济与环境保护之间的矛盾,在实现 《清洁空气法》 年 我国国家环保局与美国环保局签署协议 在中国 (CleanAir 1999 , , 所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想,引入 开展 “运用市场机制减少二氧化硫排放研究”的合作项目江苏 Act) , 了 “排放减少信用”这一概念,并围绕 “排放减少信用”从 南通和辽宁本溪两地成为最早的试点基地。此后 我国又相继 1977 , ① ② 年开始先后制定了包括补偿政策 ( )、泡泡