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第 28 卷第 4 期 唐山师范学院学报 2006 年 7 月 Vol. 28 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2006 从高校扣税历程探讨个人所得税改革 郜林平 （河北经贸大学 财务处，河北 石家庄 050091 ） 摘 要：在肯定高校个人所得税扣缴工作成绩的基础上，通过采用数字对比的论证方法揭示出现行个人所得 税体制在高校个人所得税扣缴历程中表现出的诸多弊端、漏洞及与实际扣缴工作的不协调之处，分析其造成的危 害和产生的原因，并在此基础上探讨了个人所得税改革的方向以及可实现的途径。 关键词：高校；个人所得税改革；弊端和漏洞 中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1009-9115 （2006 ）04-0074-03 我国从 1980 年开征个人所得税（以后简称个税），至今 疑，一个正常的人首先是一个家庭的人，其衣食住行、生老 已走过了25 年的风雨历程。截至 2001 年，已从当初的年个 病死、养儿育女都要容纳在一个和睦的家庭中来实现，每个 税收入 16 万元，发展到 996 亿元[1] 。从河北省看，2001 年 家庭成员无论其有无收入都要发生基本消费，单一成员较高 共征收个税 255 359 万元，已位居全国第九位，并且到 2002 的名义所得决不等同于一个家庭的高收入、高消费，但现行 年底，对年收入 5 万元以上的 22 226 人建立了重点纳税人 个税却仅依据单个人的名义收入计税而不考虑家庭总体实 档案,实施监控[2] 。省会高校教师的个税入库数由 1997 年下 际收入，税前费用扣除也以单个人为计算单位而未考虑不同 半年的 15 万元增至 2002 年上半年的 780 万元，从 1997 年 类型家庭的最低消费额，如此的计算岂不使个税调节个人收 6 月至 2002 年 6 月的 5 年间，仅省会市属以上大中专院校 入的初衷变为空中楼阁？高校的一些专家在个税开征不久 教师累计缴纳个税 2 524 万元，更令人心动的是高校个税年 就对个税此举提出置疑，随着个人纳税额的逐年增长和家庭 均增幅高达 100%[3] 。不容置疑,高校教师已成为工薪阶层中 实际收入的非同步增长，进而怨声载道，个税代扣工作也因 缴纳个税的重要群体。高校个税扣缴工作的成绩是可以肯定 此举步为艰。现拿工资薪金所得计税的实例来验证：某高校 的，但在个税扣缴历程中现行个税体制也显示出了自身的诸 一教授，收入较高，月均 4000 元，但配偶下岗且卧病在床， 多弊端、漏洞以及与实际扣缴工作不协调之处。我国的个税 足下一子正就读大学，该教授每月应缴个税 （4 000-800 ） 改革可谓千呼万唤始出来，但必须清楚本次税改只能算是初 ×15%-125=355 （元）；该高校另一助教，其配偶也任职，尚 探，它仅仅涉及了工薪所得免征额界定、高收入自行申报等 无子女，夫妇二人各自月收入均为 2 000 元，则每月总共应 内容，对许多已存在的问题尚未触及到。因此，要真正实现 纳个税=[(2 000-800)×10%-25]×2=190 （元）。按正常的家庭 个税在合理分配社会财富中的杠杆功能、