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法律适用统一问题的阐释与完善 邹碧华+ 一、法律适用统一问题的提出和意义 法律的最高价值在于公正，古人云“法正则民悫，罪当则民从”，即只有在法律公正罪责适当的 情况下，才会为人所遵从。要做到法律的公平正义，无他，唯有法律适用的统一。法律适用的统一 性是法治的基本要求，它决定了法律适用的公平以及法律能否得到正确、有效的实施。随着中国特 色社会主义法律体系的形成，社会对统一性的内在需求逐步从立法层面转移到法律的实施上来。 保障法律的正确、有效实施已然成为当下司法机关承载的重要使命。然而，由于受制于法官认识能 力的有限性、社会的多变与复杂性、立法的技术性等因素，法律适用不统一的情况还时有发生，这些 截然不同的判决频频受到外界的诟病，一定程度上影响着司法权威，破坏了司法公信，弱化了法律 实施的效果。突出表现为社会公众对司法工作的评价与法院的自我评价间存在不小的落差。这种 情况下，正确认识法律适用统一问题，积极探索正确适用法律的途径，无疑是司法实践中最突出、最 紧迫，也是最为社会关注的问题。 二、法律适用统一问题的认识 认识法律适用统一问题离不开对法律确定性与非确定性的探讨。从实证法学诞生伊始，法律 能否确定的问题就伴随着法律实践而延伸，直到今天仍无定论，因而也成为法理学上的百年难题。 应然意义上，法律通过明确、稳定、普遍的形式为人们提供可预见的行为规范，保证社会组织