土建工程项目管理如何应对国际惯例.pdfVIP

维普资讯 第3卷第1期 石家庄铁路工程职业技术学院学报 VOL．3NO．I 2004年 3月 JOURNALOFSHIJIAZHUANGINSTITUTEOFRAILWAYENGINEERING MAR．2004 土建工程项 目管理如何应对国际惯例 李伟军 石家庄公路工程质量监督站 石家庄 05001I 摘要：随着知识经济时代的到来和我国加入WTO，土建工程项 目管理如何真正与国际接轨，一 直是大家普遍关心的问题。从我国政府项 目管理的现状入手，简要分析 WTO 对土建工程项 目管理 的总体影响，并提出了应对措施。 关键词：土建工程 项目管理 对策 中图分类号：F406 文献标识码：B 文章编号：1671-8607 2004 010·064-04 近代项 目管理学科起源于二十世纪五十年代，在美国，当时军界和各大企业的管理人员纷纷为 管理各类项 目寻找更好的计划和控制技术，这段时间美国创造出关键线路法 CPM 和计划评审技 术 PERT ，这些网络技术的出现，为有效的管理项 目提供了坚实的科学手段。六十年代阿波罗登 月计划耗资300亿美元，涉及2万个企业，参加人员逾40万人，研制零件达700万个，它的巨大成 功使 CPM和 PERT技术逐渐被全球认可。网络计划技术的出现和应用使项 目管理作为--I1新的科学 展现在人们面前。进入 70年代，各类建设项 目日趋扩大，负责程度不断加深，这时项 目管理才真正 被大企业所接受，这标志着项 目管理的发展进入新阶段。 近年来，项 目管理理论一直把数学、计算机等各方面最新的研究成果和项 目建设实践结合起来， 同时吸收了系统论、控制论、信息论、经济学、心理学等学科的知识，已发展成为--I1比较完整 的 独立科学，并逐渐推广到发展中国家。 在应付市场全球化的变动中，战略管理和项 目管理将起到关键性的什用。这一动向提醒我们在 高度重视企业管理现代化的同时，需要给予项 目管理更多的关注。尤其是对于土建工程的工程项 目 而言，科学合理的项 目管理制度显得更为迫切和重要。加入世界贸易组织后，国际竞争变得 日益激 烈，我国土建工程项 目管理将 向何方发展，须采取哪些措施才能迎接国际化和知识经济时代到来昵 l 我 国土建工程项 目管理的现状 我国对项 目管理系统的研究和行业实施起步较晚，真正称得上实行项 目管理的开始应该是 1984 年利用世行贷款的项 目鲁布革水电站，在国内首先采用国际招标，实行项 目管理，取得了明显的经 济效益。在当时可谓是 “一石击起千层浪 ”，此后，我国的许多大中型工程相继实行项 目管理体制， 包括项 目资本金制度、法人负责制、合同管理制、建设监理制等。其他领域，包括高科技领域在内 也在不断探索推行项 目管理的路子。 收稿 日期：2003．06．07 作者简介 ：李伟军 I969． ，男，汉，河北石家庄人，工学学士，工程师，研究方 向土建工程项 目管理与投资控制 。 64 维普资讯 石 家庄铁路 工程职业技术举院举报 2004年第 l期 2000年 1月 1日开始，我国正式实施全国人大通过的 招《标投标法》，该法涉及项 目管理的诸多 方面，为我国土建：_r程项 目管理的健康发展提供了法律保障。应该说近些年来我国的土建工程项 目 管理取得的成绩是显著的，但 目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，例如：1986年 渤海石油钻井2号平台冬天被海冰推倒：l998年宁波招宝山大桥在施工过程中主梁被压溃：l999年 重庆彩虹大桥突然倒塌；2001年四川宜宾南门大桥桥面断裂等等。这些事故不仅造成了重大的人员 伤亡和经济损失，而且产生了极坏的影响。究其原因，都是由于项 目管理不规范所造成的。我们不 得不承认在士建 [ 程项 目管理这个领域我国与西方发达国家相比还存在相当的差距，其具体表现在 以下几方面 ： 1 市场运行主体不明确，政企不分，政事不分的问题突出：没有一个 自始至终贯穿项 目建设 全过程的企业性经济管理组织， “项 目上马建班子，项 目完工散摊子”的现象还十分普遍。 2 市场运行的规则不完善，法律、法规不健全，存在 “有法不依，执法不严”的现象。尽管 我国已经有了相关法律、法规，但仍没有一个在项 目管理专业范围内的指导性实施准则。工程招投 标中的暗箱操作，地方保护等现象屡见不鲜。 I：程承包中的层层转包，层层剥皮，使工程质量及实 际费用大大降低 。在国内，深圳市最近颁布的 《深圳市政府投资项 目管理条例》是一个好的开始， 但仍有待改进。 3 不重视项 目的可行性研究。许多投资者普遍不重视项 目的可行性研究而盲 目投资，往往造 成巨大的经济损失，也为T程事故埋下了隐患。 4 士建_丁程项 目管理人员素