政府购买公共服务的实践与思考--天长校车运营管理模式研究及启示.pdfVIP

第27卷第4期 长春理工大学学报 (社会科学版) V0I_27 No．4 2014年4月 JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology (SocialSciencesEdition) Apr．2014 政府购买公共服务的实践与思考 天长校车运营管理模式研究及启示 岳 静 (中共滁州市委党校，安徽滁州 ，239000) [摘 要] 购买公共服务是政府转变职能的一种全新尝试，是推进行政体制改革和政社合作互动的重要内容。而安徽省天 长市2012年以来采取的 “政府主导、企业市场化运作、部 门联管”的校车运营管理新模式正是政府购买公共服务的重要 探索和实践。这一模式给出的启示是，政府必须创新公共服务理念 ，实现公共服务提供方式的多元化，通过由政府预算投 入转为政府购买机制，大力借助市场来提供公共产品，同时在这一过程中要建立健全公共服务购买的监管机制。 [关键词] 政府购买；公共服务；校车运营管理模武 [中图分类号] D630 [文献标识码] A [作者简介] 岳静 (1980-)，女，硕士，讲师，研究方向为政府管理。 十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若 育、财政 、审计等职能部门和各镇 (街)主要负责人为成员的 干重大问题的决定》提出要 “加快转变政府职能”，为此要通 全市学生交通安全管理工作领导小组，多次组织召开学生交 过 “推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引 通安全工作专题会议 ，研究解决学生交通安全问题；对384辆 入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”、“加大政府 非法营运车进行依法取缔 ；组织了有关部门赴浙江长兴、安 购买公共服务力度”等措施来 “全面正确履行政府职能”。由 徽郎溪等地考察 了校车运营模式，在参照先进地区校车模 此可看出，购买公共服务是政府转变职能的一种全新尝试 ， 式、广泛征询社会各界意见和建议并结合天长市实际的基础 是推进行政体制改革和政社合作互动的重要内容。而安徽 上 ，市委市政府于2011年 12月底出台了校车购置、运营实施 省天长市2012年以来采取的校车运营管理新模式正是政府 方案，制订了详细的实施细则，并通过电视、网络等媒体向社 购买公共服务的重要探索和实践。对其运营管理模式的研 会各界、学生家长进行了解读和宣传发动。2012年2月3日， 究，在当前无疑有着重要的意义。 天长市校车举行开通典礼。运行一年多来，取得了非常好的 成效，实现了学生交通安全零事故，深受学生家长的称赞和 一 、 天长校车运营管理模式出台的背景 拥护。 近年来 ，校车事故频发，校车安全问题引起了社会的高 二、天长校车运营管理模式的具体做法 度关注。校车安全受多种因素影响，其中以校车运营管理模 式是否科学、合理最为关键。只有校车运营管理模式健全和 (一)科学谋划运营方案 完善，才能从制度上保障中小学校车安全运行。2012年4月 经反复研究论证，天长市采取的是 “政府主导、企业市场 5日，国务院颁布并施行 《校车安全管理条例》。这一备受关 化运作、部门联管”的校车运营管理新模式。由管理理念先 注的条例的出台，意味着我国已建立起具有法律约束力的切 进 、经济实力雄厚、社会声誉较好的天长市中南公司先后总 实可行的校车安全管理制度，保障学生上下学集体乘车安 计投资2360万元购置98辆校车和1辆专用加油车，优先服务 全。《条例》基本确立了以学校和校车服务提供者为校车运营 公交或农村班线暂未通达 、由非法运营车辆接送学生的镇或 的责任主体，而有关