浅析美国行政保护主义_以中美贸易摩擦为例.pdfVIP

( ) 《当代世界与社会主义》双月刊 2009 年第 1 期 浅析美国行政保护主义 ———以中美贸易摩擦为例 李淑俊 　郭增栋 [ 内容提要] 　美国行政保护主义可以分为有约束力和无约束力的行政保护主义两种类型 。无约束力的行政 保护主义实现的核心是战略威慑 ,其 目的在于不战而实现贸易保护主义 。有约束力的行政保护主义可以分为 技术路径保护主义和政治路径保护主义 。对美国行政保护主义的类型进行分析 ,有助于我们洞察美国政府贸 易政策的制定与调整规律 , 以期预测 、规避与化解美国对华贸易保护主义 。 [ 关键词] 　美国　行政保护主义 　贸易政策 　 中美经贸关系 ( ) [分类号]D5 　[文献标识码]A 　[文章编号] 2009 　　在全球经济 日益维艰的今天 , 随着民主党在总统大 自身 。 ( ) 选中脱颖而出 ,有关美国未来贸易政策走向的问题备受 一 公众 、国会与无约束力的行政保护主义 ① 关注 。根据民主党的传统与奥巴马竞选前后的言论 ,保 美国外交政策的制定须依托于美国公众和国会 。无 护主义必在奥巴马政府贸易政策中拥有一席之地 。目前 约束力的行政保护主义亦然 ,公众和国会是行政部门达 学界对美国贸易保护主义的研究基本属于概括性研究 , 到其 目的的首选工具 。也正是基于这一原因 , 当外国政 鲜少将保护主义按其产生主体进行分类并展开相关研 府在 WTO 争端解决机制中诉讼美国贸易法违背了 WTO 究 。但事实上 ,不同的行为主体产生的保护主义具有不 原则时 ,美国官员通常振振有词 : 虽然美国政策也有不合 同的形态 、核心观点与本质 ,对其识别与防范应具有各不 理之处 ,但它是以美国贸易法为基础的 ,得到了美国国会 相同的方法 , 因此 ,研究分类的贸易保护主义仍属必要 。 和公众的支持 。 本文试图详细分析在美国行政部门作用下产生的贸易保 1. 公众 护主义 ,即行政保护主义 ,这有助于我们洞察美国政府贸 行政部 门利用公众威慑贸易伙伴 。肯尼斯 ·舍韦 易政策的制定与调整规律 , 以期预测 、规避与化解美国对 ( Kenneth F. Scheve) 等学者认为 ,关于冷战后美国贸易保 华贸易保护主义 。 护主义加剧的原因诠释存在三种 :一是狭隘的产业利益 , 二是政府没有将全球化的益处公之于众 ,三是反恐战争 。 　　一 、无约束力的行政保护主义 但这些都不是主要因素 ,最根本的原因是在美国经济财 富不断剧增的情况下 ,公众的实际收入却陷入了停顿或 　　依据行政保护主义的呈现形式 ,可以将其分为两种 ② 下降。根据比较利益理论 ,贸易应该最大限度地增加国 类型 :无约束力的行政保护主义和有约束力的行政保护 家和公民的经济福利 ,但事实是贸易不仅使美国工人失 主义 。 去了工作 ,也失去了收入来源