现行事业单位会计制度的缺陷及完善措施探析.pdfVIP

忌．裁 2008年第8期 现行事业单位会计制度的 缺陷及完善措施探析 彭定桂 (宜昌市移民区教育局，湖北宜昌443100) 摘 要：我国现行事业单位会计制度从1998年开始全面执行，至今已有10年。随着经济的发展和改革的不断深入， 事业单位财务活动领域出现了许多新情况，引发了许多新问题。因此，事业单位应顺应形势的变化，对现行会计制度加以 改进和完善。 关键词：事业单位；会计制度；改革 建没业务核算没有明确的规范，使其核算处于无章可循、无 1 我国现行事业单位会计制度的缺陷 法可依的状态，一些单位乘机把一些超预算、违反财经法规 1．1 收付实现制不能全面完整反映事业单位经济业务 的支出，也在基建账户中列支；把一些收入存入基建账户设 我国现行的事业单位会计制度规定除经营性收支采用 立“小金库”逃避纳税等。 权责发生制外，其他收支业务采用收付实现制。收付实现 1．4现行事业单位会计制度不能满足改革的需要 制也称现金制。它是以现金收到或付出为标准，来记录收 现行事业单位会计制度无法满足我国财政体制改革以 入的实现或费用的发生。就是说按收付日期确定其归属 及事业单位体制改革的需要。随着国库集中支付、政府采 期，凡是属本期收到的收入和支出的费用，不管其是否应归 购、部门预算以及非税收入管理等各项财政体制改革的进 一步深入，现行事业单位会计制度已不能满足新形势下财 属本期，都作为本期的收入和费用；反之，凡本期未收到的 收入和不支付的费用，即使应归属本期收入和费用，也不作 政改革和预算管理的需要。 1．5会计报表不能为有关信息使用者提供真实信息 为本期的收入和费用。由于收付实现制没有遵循配比原 现行事业单位会计报表的使用者单一，主要是上级行 则，不能充分反映该单位的资产负债的真实情况，也不能完 政主管部门。《行政事业单位会计决算报告制度》规定，会 整反映事业单位一个会计年度内真实的收支状况。如单位 计决算报告包括：资产负债表、收入支出表、支出明细表、人 借款利息支出，只是在支付时确认支出，不能平摊到资金占 员与工资情况等补充指标表、报表附注和财务分析。报表 用所属的时期，致使单位的支出不平衡。如果是跨年度付 反映的是预算拨款使用情况的信息，即是否按规定用途使 息，就会造成年度经费结余不真实，也不能真实反映单位负 用资金和是否被挪用等，而不注重财务成果的评价，资金的 债状况。 安全性成为披露信息最主要的方面。在现行事业单位会计 1．2固定资产原值不能真实反映固定资产的实际价值 报表体系中未包含现金流量表，同时由于事业单位并非严 现行事业单位会计制度规定，固定资产只核算原值不 格按收付实现制原则进行会计核算，所以事业单位的收支 计提折旧，在资产负债表中以原值反映价值形态，固定基金 情况表不能完整地反映现金的增减变动情况。总的来说，