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社会建设 SHE HUI JIAN SHE 百年来中国农村政治社会发展的历史变迁 □刘媛媛 （华中师范大学政治学研究院，湖北 武汉 430079） [摘 要] 20 世纪以来，中国农村政治和社会发展经历了几次大的社会历史变迁，中国农民的命运发生了根本 的变化。在探讨农村政治和社会的发展历程，预测农村政治和社会发展的未来情况时，一定要考虑农 村发展的历史延续性。 [关键词] 中国农村；政治社会；历史变迁 [中图分类号] D616 [文献标识码] A [文章编号] 1674- 1676 （2010）04- 0026- 03 一、百年来中国农村政治和社会发展概述 大的反对者。中国共产党认识到中国的基本国情是 20 世纪以来，中国农村政治和社会发展经历了 农民占多数，只有改善农村经济和政治社会状况，使 几次大的社会历史变迁，在历史的动荡中，中国农民 农民得到稳定的收入来源和享受到和平发展的机 的命运发生了根本的变化。笔者以农村历史变迁的 遇，有安定的生存环境，才能使农村政治和社会得到 动态过程为出发点，将20 世纪以来中国农村经历的 长足的发展。中国共产党积极争取农民，建立了农村 政治和社会发展分为三个时期，并以这三个发展时 革命根据地，并进行了土地革命，最终取代了国民党 期为研究视角，谈谈影响农村政治和社会发展的主 成为中国国家政权的核心力量。 要因素及其历史延续性。 （二）第二个时期：1949- 1978 年集体化时期的农 （一）第一个时期：1949 年以前的农村政治和社会 村政治和社会 20 世纪前半个世纪的中国农村社会，经历了晚 1949 年至1978 年集体化时期，国家成功地实现 清政权的内卷化统治后，在动荡的国内战争和抗日 了对农村社会、政治、经济生活的领导，同时把新的 战争以及国民党政权统治下极为艰辛的生存。这一 理念引入农村政治生活中，推动了近代农村的建设。 时期，中国农村政治和社会发展是极为缓慢的：国家 这一时期，国家对中央政府与地方政府模式进行了探 权力在乡村逐步扩张与区级政权得到建立；地方政 索，在改造农村社会，统一各种农村社会组织的基础 府越来越科层化；教育、通讯、交通、邮政的近代化建 上，通过塑造新的价值观和意识形态，赢得了农民对 设也在农村逐步开展起来。 国家的认同。 但这一时期的农村政治极不稳定，国民党政府 在农村，农民的政治和社会生活表现为“政社合 缺乏对中国的有效治理，限制了农村政治和社会的 一”的人民公社体制，“政社合一”的人民公社将国家 发展，加剧了农民的负担，也因此削弱了国家的力 政权的末梢延伸到最基层的乡村社会，直至每个农 量。国民党政权早期试图通过强有力和高效的国家 民，但这种对乡村社会强有力的控制也使传统的各 能力建设来实现农村政治和社会现代化目标没有实 种乡村自治组织遭到压制。此外，国家为了实现工业 现，这在很大程度上抵消了国民政府推进国家官僚 化的目标，以牺牲农村和农民的利益为代价支持城 队伍建设科层化、制度化以及现代化的努力。此一阶 市工业化建设，使得农村与城市差距进一步拉大，也 段的国家建设并没有从根本上改变城市和乡村非均 使国家财政汲取能力在相当长的一段时间处于停滞 [1] 衡的局面，反而加剧了不平衡 。由于国民党的合法 不前的状态。农村公共领域与私人领域的重叠，阻碍 性地位在逐步丧失，它的政权也受到了国内各种力 了农村自治组织的形成和政治生活的民主化进