有一种“犯懒”叫不作为.pdfVIP

政策■资源国土 L A N D RE S0 U R CE S 有一种“犯懒”叫不作为 日前，最高人民法院首次公布“行政不作为十大典型案例”，这些案例对基层法院审理 行政不作为的“民告官”案件具有示范和指导意义，同时也有助于推动行政机关依法行政， 坚持法定职责必须为，坚决纠正行政不作为。实践中，一些行政机关存在的懒政、怠政的不 作为现象，甚至失职、渎职，应从最高法发布的典型案例中吸取教训，依法行政，主动履 职，积极而为；否则，就有可能被推上被告席。本期摘登其中涉及国土资源管理工作的相关 案例。以供学习参考。 案例1 濮阳市华龙区人民法院一审认 阳市中级人民法院二审认为，根据 张风竹诉濮阳市国土资源局行 为，土地管理部门对上级交办、其 《土地违法案件查处办法》规定， 政不作为案 他部门移送和群众举报的土地违法 县级以上地方人民政府土地行政主 书面举报无回音告上法庭讨说 案件，应当受理。土地管理部门受 管部门对违反土地管理法律、法规 法 理土地违法案件后，应当进行审 的行为进行监督检查。上诉人市国 查，凡符合立案条件的，应当及时 土局上诉称2013年10月17日收到对 案情 立案查处；不符合立案条件的，应 土地违法行为监督的申请后，已进 当告知交办、移送案件的单位或者 行了受理核查，但上诉人未及时将 2013年IO月16日，张风竹向河 南省濮阳市国土资源局书面提出申 举报人。本案原告张风竹向被告市 审查结果告知申请人，上诉人的行 请，请求该局依法查处其所在村的 国土局提出查处违法占地申请后， 为未完全履行工作职责，违反了 耕地被有关工程项目违法强行占用 被告应当受理，被告既没有受理， 《土地违法案件查处办法》第十六 的行为，并向该局寄送了申请书。 也没有告知原告是否立案，故原告 条的规定。二审判决驳回上诉，维 要求确认被告不履行法定职责违 持原判。 市国土局于2013年10月17日收到申 请后，没有受理、立案、处理，也 法，并限期履行法定职责的请求， 意义 未告知张风竹，张风竹遂以市国土 有事实根据和法律依据，予以支 土地资源稀缺、人多地少的现 局不履行法定职责为由诉至法院， 持。遂判决：确认被告对原告要求 状决定了我国必须实行最严格的土 请求确认被告不履行法定职责的具 查处违法占地申请未予受理的行为 地管理制度，但长期以来土地资源 体行政行为违法，并要求被告对土 违法；限被告于本判决生效之日起 浪费严重，违法违规用地层出不 地违法行为进行查处。 按《土地违法案件查处办法》的规 穷，既有土地资源保护不力的原 裁判 定履行法定职责。 因，也有人民群众难以有效参与保 市国土局不服，提出上诉，濮 护的因素。公众参与，是及时发现 40国土资源2015年2月号 万方数据 和纠正土地违法行为的重要渠道， 规划条例》有关规定，决定依法拆 告作出限期依法拆除的行政决定 也是确保最严格的土地管理制度得 除玻璃幕墙，并书面告知其应自上 后，在行政相对人未申请行政复议亦 以实施的有效手段。依法受理并及 述处罚决定书送达之日起十五日内 未提起行政诉讼、且拒不履行的情 时查处群众对违法用地行为的举 自动履行该决定，逾期不履行的， 况下，至开庭审理之日止，在长达 报，是土地管理部门的权力更是义 将依法强制执行。该《行政处罚决 一年多的时间里，其仅作出催告而 务。《土地违法案件查处办法》第 定书》于当日送达陆某。2012年1