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亞太經濟 東亞經驗 何謂亞太 亞太(Asia Pacific)、東亞(East Asia)、遠東(Far East)、太平洋盆地(Pacific Basin) 成員：東北亞（日本、韓國、中國、台灣、香港）、東南亞（菲律賓、印尼、泰國、馬來西亞、新加坡、越南、柬埔寨、寮國、緬甸、汶萊）、太平洋群島（巴布亞紐幾內亞、斐濟．．．）、澳大拉西亞（Australasia：澳洲、紐西蘭及南太平洋諸島）、北美（美國、加拿大、墨西哥）、南美（智利、祕魯、阿根廷？厄瓜多爾？哥倫比亞？）、俄羅斯？印度？巴基斯坦？尼泊爾？錫蘭？ 戰後之經濟統制：起因 1930年代的經濟大蕭條，導致世界貿易體系的崩落，初級產品（糖、錫、花生、鐵礦）價格大跌，使得世界貿易景象更為悲觀。兩次大戰時國際資本市場的瓦解，使得第三世界所倚賴的債券市場，產生大幅的壞帳，美國更頒佈藍天(blue sky)法律，禁止國內金融機構持有國外之債券；歐洲的外匯管制，也關閉了對第三世界的融資之門 第三世界各國農村的衰落，熱帶農業技術無何進展，1940-50年代充斥著貧窮與停滯的惡性循環之說 各國是否能產生本土企業家，咸表悲觀，加上後殖民亞、非各國民族主義的興起，於是乃希望以國家政府之力，藉由對國內利益的保護，以達成經濟發展的目的 振興經濟的標的 為了擺脫經濟惡性循環，各種措施集中在幾個層面： 國內需求—由於對貿易的悲觀，所以國外需求通常是不具價格與所得彈性，也就是說，要擴展國外的市場相當困難 國內儲蓄?低落的儲蓄（由於普遍的貧窮）有待提升，而國外的資本是可遇而不可求 國內企業?如何培養國內企業人才，實為當急之務 因應措施 進口替代政策。手段包括：土地改革、平抑糧價、進口與外匯管制、營業執照、價格管制、發展國營事業 外匯管制：各種限制外匯措施，希望減少外匯的流失。不過，這使得國內所需又不能生產的物資無法進口，進一步妨礙了經濟的成長 爭取外援：外援以彌補國內儲蓄與外人投資的不足，以消除外匯瓶頸。外援增加了，不過外國私人投資反而遭到箝制 脫離經濟統制的藩籬 幾個瀕臨太平洋、土地不大、資源又少的亞洲國家，在1960年代中期開始擺脫這些藩籬。他們因為本國市場太小，無法進行自給自足的計劃性「平衡」成長，於是乃思以外向性的發展策略，促進勞力密集的工業出口 這些國家幸運地適逢美國等西方國家，也大力推動第二波之經濟自由化，消除貿易障礙，開放資本流動，促成全球生產的大幅上升 新的貿易與福利理論 傳統保護理論認為國內價格機制受到扭曲，所以必須保護幼兒產業(infant industry)，取得訓練與學習的外部效果，以達成發展的目的 然而，現代的理論認為雖然需要政府行動以矯正國內市場的扭曲，但貿易保護並非最適的途徑，最好還是以國內租稅補貼政策，以消除國內市場的扭曲 不過，我們必須老實問一個問題：政府真的有遠見嗎？ 政府介入，遭致關說 我們首先必須體認，「自由貿易」與所謂「自由放任」並不是同一回事：前者是以各種方式，儘量消除對貿易的障礙，而後者則是不採任何措施，放手讓市場自己去運作。不過在開放市場追求自由貿易之時，同時又以國內措施來矯正內部的扭曲，政府介入太深的話，容易遭致國內各種關說求權的弊病。這時，政府另 一方面還是需要積極提供人民各種公共服務 政府可能是短視的 在這些過程裡，如果說政府是純粹利他的，同時是無所不能、無所不在的，那就太高估它了。以今天的世界來說，許多政府是利己的，也可能極具侵略性，所以與民爭利的情形是屢見不鮮。政府為了達到某些特定目的，加上缺乏遠見，可能使得某些民間部門因此而遭殃，尤其是那些聲音較小的弱勢團體 我們是不是沒希望了？ 不盡然！基本上若能達成總體經濟的平衡，而且最好將貨幣政策入憲，以防止政府透過通貨膨脹對人民變相課稅。同時，將諸如進口配額等轉換為關稅，然後逐漸消除，以避免不必要的關說行為，都可減少政府濫權的機會 其次，去除價格管制，並取消各種許可證照 改革國內資本市場，去除利率限制，以及中央指定之融資 消除外匯管制，維持合理的匯率 國營事業民營化 簡言之，我們需要好的政府，而非萬能的政府 純粹利他的政府固然是可遇而不可求，不過我們真正需要的是能促進「富饒」的政府。政府可以利己，不過，我們希望一個政府能確保人民穩定而舒適地生活、工作在一起，不違反正義的法則 在這樣的商業社會裡，人民崇尚勤奮、謹慎、儉約等美德。我們不唱高調，但求共存共榮的社會 如此，一個好的政府應能建立各種公平法則，確保自由交易、和平競爭，至於品德的提昇，則交給政府以外之機構去做 非西方式的福利體制 許多落後國家宣稱他們將擺出人性的臉孔，採行西方式的福利體制。但在此西方體制亦出現許多問題的當頭，如一味仿效，可能造成殺雞取卵的反效果。所以，今天最有效的消除貧窮之例子，反而是發生在智利、新加坡這樣的國家裡 西方之大政府