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报刊常见法律用语错误辨析 为了便于新闻采编人员熟悉基本与常用的法律术语，避免在新闻报道中发生常识性法律错误，现将法制新闻采编工作中经常遇到的意义相近的法律术语和近些年来报刊上常见的法律用语错误，汇总分析并附录如下： 1、法律、法规 “法律”和“法规”是两个不同的概念，二者的立法权限和法律效力各有不同，不可混淆。 “法律”，在我国，是专门指由全国人民代表大会及其常委会依照立法程序制定，由国家主席签署公布的规范性文件，其法律效力仅次于宪法，一般均以“法”字配称，如《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《公民出入境管理法》等。 “法规”是法律效力相对低于宪法和法律的一种法的形式。“法规”主要有如下四种形式：一是由国务院根据宪法和法律制定和颁布的行政规章；二是由省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要制定和颁布的地方性法规；三是省、自治区政府所在地的市（省会、首府）和由获得授权的较大的市的人大制定的地方性法规；四是根据宪法规定，民族自治地方的人大有权依照当地民族的政治、经济和文化特点，制定的自治条例和单行条例。“法规”一般用“条例”、“规定”、“规则”、“办法”称谓，如《征兵工作条例》、《中外合资经营企业劳动管理规定》、《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》、《关于加强环保工作的暂行规定》等。 “法律”通常可以简称“法”。比如，称全国人大制定某部法律为“立法”。但是，“法规”则以其具体形式，称为“行政规章”，或称为“地方法规”，而一般不能简称“法”。 有的媒体在报道中，称某地方政府颁布的《关于加强环境保护的暂行规定》，是以“立法”的形式加强环境保护工作；有的媒体在报道中称，某市人大通过了《预算审批监督办法》，是用“立法”形式规范政府预算。这两种说法都是不够准确的。按照法律规范，政府部门颁布的法规应称为“行政规章”，而某市人大通过的法规应称“地方法规”。 2、告知、宣告、宣读、宣布 “告知”、“宣告”、“宣读”、“宣布”，意思相近，但使用主体、适用对象和适用场合各有不同，不能混淆和替代。 “告知”是执法者对于执法行为相对人而言的，大致分为处罚告知、权利义务告知、法律程序告知和法律后果告知等。比如，交通警察处罚违章、违法事件时，要“告知”违章、违法司机被处罚的原因、依据、结果和申诉手段；法官在开庭时，要“告知”当事人的权利与义务等等。 “宣告”则用于宣告判决、宣告破产、宣告死亡等等。 “宣读”用于宣读起诉书、宣读证人证言、宣读鉴定结论、宣读勘验笔录等等。 “宣布”用于宣布开庭、宣布法庭纪律、宣布案由、宣布合议庭组成人员、宣布休庭等。 有的媒体在报道中依法应为“告知”的却写成了“告诉”，把依法应为“宣告”的却误为“宣读”，也有把依法应为“宣布”的误为“宣告”，都是不正确的。 3、讯问、询问、发问 过去媒体在报道刑事案件时，经常使用到“审问”、“纠问”和“盘问”这样三个术语。1997年颁布的《刑事诉讼法》将“问”规定为三种：“讯问”、“询问”、“发问”。尽管这三个都是“问”，但使用的对象不同，在报道中必须严格区分，准确使用，不可乱“问”。 “讯问”的对象比较单一，是专门针对犯罪嫌疑人的。如《刑事诉讼法》第91条：“讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员进行。讯问的时候，侦查人员不得少于2人。” “询问”的对象是被害人、证人、鉴定人等不涉及实施犯罪行为的人。如《刑事诉讼法》第98条：“询问证人，应当告知他应当如实地提供证据、证言和有意作伪证或者隐匿罪证要负的法律责任。” “发问”是没有法定控制和被控制关系的主体之间的问话。如公诉人或辩护人向证人或鉴定人发问；被害人或其诉讼代理人向被告人发问等等。 有的报道把依法应“询问”证人的，误作“讯问”证人；有的把依法应“讯问”犯罪嫌疑人的，却误作“询问”，或者沿用旧称“审问”；都是不规范的。 4、起诉、上诉、申诉；一审、二审、再审 “起诉”、“上诉”、“申诉”与“一审”、“二审”、“再审”，都是关于是诉讼和审判活动的法律术语，但所指诉讼程序各有不同，必须准确使用，不能混淆和滥用。 “起诉”是指当事人（原先）首先向人民法院提起诉讼的行为；人民法院对起诉事项进行审理和判决，称为“一审”；当事人因不服一审人民法院作出的判决，依照法定程序和期限提请上一级人民法院审理的行为，称为“上诉”；人民法院对上诉案件进行审理和判决，称为“二审”。由于我国实行二审终审制，故二审也称“终审”。一般说来，已过法定期限没有上诉或抗诉的一审判决、裁定，以及二判决、裁定，都是发生法律效力的判决、裁定，裁判一旦生效，诉讼即告终结。然而，我国又有“实事求是，有错必纠”的政策传统，当事人对二审判决不服的，也还可以继续向上一级法院或其他相关机构提“申诉”。但是，申诉不是法定程序，接受申诉的相关机构认