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长三角区域信息化合作“十二五”规划 “十二五”时期是长三角地区加快推进区域经济社会一体化的重要阶段，也是区域信息化加速融合、信息产业加速提升的关键时期。为实现长三角地区又好又快发展，进一步增强综合竞争力和可持续发展能力，按照国务院《长三角地区区域发展规划》总体要求，立足上海市、江苏省、浙江省和安徽省在信息化和信息产业领域已有的合作基础、现实情况和未来发展要求，与长三角区域经济社会规划统筹衔接，制定本规划。 一、“十一五”发展回顾 （一）“十一五”合作发展情况 “十一五”期间，长三角区域各级政府准确把握国际信息化发展大方向，遵循国家信息化发展战略，抓住我国全面融入WTO、筹办2008年奥运会和2010年上海世博会等战略机遇，以全球化视野，从区域整体发展要求出发，克服行政区划阻碍，进一步完善区域信息化合作机制，逐步将区域信息化合作从战略层面落实到政策层面和操作层面，在信息技术应用、信息技术创新、信息化环境营造等多方面取得显著进展，为“十二五”深入合作奠定坚实基础。 1.区域信息化交流日趋活跃，初步形成多层面合作机制。“十一五”期间，长三角区域信息化合作实现了由对话型合作向项目型合作的转变，创新地建立了一整套区域合作机制。实现信息化高层研讨会常态化，形成了三省一市党政主要负责人定期会商机制；信息化领域部门级合作交流逐渐活跃，逐步形成稳定的重大项目和活动的对接、推进机制；行业协会和民间团体间的互动增强，电博会、软博会、信博会等展览会，软件外包国际峰会、信息外包论坛等对外合作平台逐步建立；企业间合作交往越来越频繁，区域内的动漫合作联盟、外包产业联盟、物联网产业联盟等民间产业合作组织不断发展。 2.区域信息化应用融合持续深化，联动效应日益显现。“十一五”期间，长三角区域信息化应用融合取得了显著成效。长三角城际“一卡通（公交）”工程得到大力推进，建立了良好的应用协同机制；不停车收费系统（ETC）省际对接提速，已实现上海、江苏、浙江三地无缝衔接；社保、医保信息化应用探索出点对点对接模式，逐步向点对面、面对面的全面对接模式过渡；各类行业信息服务平台、功能平台区域合作加深、功能辐射持续加强；区域电子商务及物流信息一体化融合水平快速提升；探索制定区域内统一的城市信息化发展指数测评体系，并率先在八大核心城市示范推广。 3.区域信息产业合作模式逐步健全，产业协同进入新阶段。“十一五”期间，区域信息产业合作的内容更加丰富、模式更加成熟。随着上海资源约束日益明显，产业溢出效应越发显现，上海各信息产业园区与区域内相关省市开展了卓有成效的合作，实现了资源有效整合与互补，推动区域信息产业整体规模和水平持续提升；持续加强区域信息技术创新合作，推动了区域内科研资源共享利用，组建了各类区域性产业联盟、技术标准联盟；各层面人才互动交流越来越频繁，区域内信息化培训体系逐步完善，逐步探索人才认证互认机制。 4.区域信息基础设施建设水平同步提高，同城化效应增强。“十一五”期间，区域内各省市都持续加强了信息基础设施的建设、尤其加强对基层组织的覆盖。区域内移动通讯、宽带通信的同城效应日趋明显；基本实现“村村通电话、村村通有线电视、村村通宽带”区域全覆盖；超级计算中心等功能性设施区域内共享利用率明显提高，灾难备份、互联网交换中心等领域合作更加紧密；无线电协同监管水平进一步提高，逐步探索形成统一的长三角无线电区域监测操作规程、长三角接壤地区重点业务频率协调原则。 （二）“十一五”发展问题分析 “十一五”期间，长三角区域信息化合作取得成就的同时，也仍然存在一些问题：一是区域信息化合作机制不够健全，中间组织力量有待进一步加强。区域信息化合作交流层次高、方向明，但缺乏明确的组织者，有效地将上层会商意向予以落实，导致实际工作对接效率不够高。二是区域信息化合作深度不足，模式创新能力有待提高。目前的合作刚刚进入项目合作阶段，且更多体现为项目对接，还没有推进到共享项目开发的水平；缺乏共同的政策协调以及政策与市场机制的衔接，没能很好地调动区域的市场资源。三是区域信息化合作的深度和广度仍存在较大的拓展空间，尤其是民生、交通、城市安全等领域的信息化应用、技术创新和产业合作等方面也存在巨大空间。 （三）“十二五”发展趋势判断 1.信息技术发展为区域信息化深化合作提供新方向。信息技术依然是推动经济社会发展和变革的主要力量之一，以移动通信、宽带服务、云计算和物联网为代表的信息通信服务对国民经济增长和人民生活改善的贡献十分巨大。信息通信技术将不断创新，信息网络将不断延伸，向无所不在、支撑经济与社会发展的通用基础设施发展。信息通信手段在经济、社会发展和人民生活中的作用越来越突出。 2.产业转型升级为区域信息化合作深化提供新动力。长三角地区是中国经济发展的主引擎之一，但近年受到全球金融危机的影响和内部环境资源约束，