建设现代水行政执法的基本构想(定稿).docVIP

建设现代水行政执法的基本构想 成　冰　　黄元清 （湖北省恩施土家族苗族自治州水利水产局，湖北恩施　445000） 摘　要：现代水行政执法将是水行政执法的发展目标和方向。建设现代水行政执法，既有历史和理论背景，也有形势和现实要求，它体现的是水行政执法科学发展的主题，可以有效解决传统水行政执法的弊端和不足。从理论角度讲，现代水行政执法有必要明确现代性与现代化的区别与联系，同时，着眼于实践的需要，也有必要明确其发展转型的瓶颈在于理念的认同度需要加强、理论的高度需要提升以及实践的操作性需要增强，在此基础上，提出现代水行政执法的基本模式，阐明现代水行政执法需要重点解决好三大基本关系，即现代水行政执法与经济社会发展的关系，与水利建设、管理工作的关系，以及水行政执法机构之间的层级关系，并预见性分析建设现代水行政执法需要注意的理论指导、权利监督、渐进过程和全新视野等四个问题。 水行政执法的发展研究是一个涉足不深却急需拓展的重要问题。当前，水行政执法应本着立足于现实、着眼于发展、着手于改革的基本立场，就如何适应形势、把握发展方向、改革执法体制、健全工作机制、提升执法效能、发展壮大自身等问题，作出清晰的回答。笔者以为，从社会主义市场经济和科学发展着眼，现代水行政执法是一个值得探索的命题。 １　水行政执法的发展方向——现代水行政执法 水利发展的转型问题是在上个世纪末提上议事日程的，转型方向明确为从传统