林业植物检疫行政执法要点.docVIP

林业植物检疫行政执法要点 林业检疫执法是森检机构通过法律、行政和技术手段，对生产和流通中感染危险性林业有害生物的森林植物及其产品采取禁止和限制措施，对违法行为依法实施行政处罚，以防止林业有害生物的入侵、外传和扩散蔓延，防止生物灾害的发生，达到有效保护森林资源目的的一项林业行政管理工作。加强森检执法工作，是认真贯彻全国依法治林纲要的具体体现，也是强化依法行政、依法治林，保护生态安全，促进社会经济协调、健康发展的重要措施。 ????一、林业行政执法工作应遵循的原则 ????（一）要十分明确行政职权法定 职权法定，即行政机关行使的行政权力必须来自法律的明确授权。凡法律没有授权的，行政机关不得为之，否则就是越权。职权法定，越权无效，这是依法行政的主要原则之一。行政机关的法定职权，一般有两种形式：一是由组织法规定，大都以概括的语言划定各机关的职责范围；二是由单行的实体法，实际上也就是赋予行政机关以义务和责任，行政机关必须尽一切力量去保证完成。因此，行政机关的职权从另一角度说，就是职责。职权与职责是统一的，是一件事情的两面。放弃职权，不依法行使职权，就是不履行义务，就是失职，应该追究责任。例如，法律赋予了警察抓小偷的权力，如果在公共汽车上发现小偷，公民不抓捕小偷并不违法，但警察必须履行抓捕小偷的义务，否则构成失职。 ????《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则》赋予了植物检疫机构的