改进建筑工程消防监督审核管理的探讨.pdfVIP

2007N010 ScienceandTechnology Consul而画下丽 建筑科学 改进建筑工程消防监督审核管理的探讨 郑良锋 35001 (福建省福蝌市马尾区公安消防大队 5) 摘要：建筑工程消防监督审核工作是公安消防机构实施消防监督管理的一个重要环节。本文针对当前制约建筑工程消防监督审核工 作的因素，遵循“区别对待、专业分工、协同配合”的原则，探讨了建筑消防监督审核管理工作的新模式。 关键词：建筑J二程 消防管理 改革 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1673—0534(2007)04(a)一0081—0l 1制约当前建筑工程消防监督审核工作的 2改进建筑工程消防监督审核管理工作的 工程安全源头关的关键。但作为设计单位及 因素 建议 其设计人员，不应该只享受国家强制性规定 1．1消防规划体系不完善，城市公共消防设 2．1摒弃“包揽式”审核模式．依法分工 为其带来的经济利益，而忽视理应承担的社 施严重滞后于经济发展的需要 负责。科学规范公安消防机构进行监督审核的 会责任和法律责任。有人对《消防法》没 《消防法》的规定：城市人民政府应当 范围和权限 有对设计单位进行行政处罚的设定颇有微 将包括消防安全布局，消防站，消防供水、消 (1)工稃建筑规划选址完全由城市规划行词。笔者认为，即使《消防法》设定了对 防通信、消防车通道，消防装备等内容的消防 政主管部门根据《城市规划法》审核，审 设计单位的行政处罚，其结果也会如同《建 规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主 核必须按照国家消防技术标准规定对涉及的 筑工程消防监督审核管理规定》的实践效果 管部门实施。但从当前情况来看，大多城市都 防火间距、消防通道、消防水源进行审核规 一样，并不能完全杜绝设计单位及设计人员 编制了消防规划，但许多消防规划起点较低， 划，符合条件的核发建筑规划许可证。公安 的违规行为。当眼前萃Ij益明显高于因违规可 质量不高，局限性明显。可操作性不强。由于 消防机构发现规划存在问题，可以公文函件 能给自己造成的损失时，就有人会放弃责任 消防规划滞后于城市建设发展步伐，造成消 的形式告知城市规划行政主管部门纠正。(2)而去冒险，这在市场经济初期阶段更是如 防安全总体布局不合理，消防道路、消防水 建设单位取得建筑规划许可证后，建设行政 此。 源，消防供电等城市基础配套设施严重不足。 主管部门根据《建筑法》、《建筑工程质星 2．3加快配套立法步伐，明确建筑工程各方 所有这些，都给建筑工程消防监督审核工作 管理条例》及其配套法规，负责对工程建筑 的消防安全责任 造成了先天性的制约。 施工图纸进行审查，符合审查条件的，制作 科学、高效，公正，廉洁是我们研究 1．2消防监督力量不足。全社会尚未形成齐 施工图纸审核批准书，同时要告知建设单位 和建立建筑工程消防监督审核新模式的最终 抓共管的新格局 到有关部门申报进行消防、抗灾、环保等专 目的，最终必须走法制轨道。《消防法》对 当前，各地消防机构都存在警力不足的 项审核。建设行政主管部门的审查批准意见 建筑工程的设计、审核，施工，验收作出 问题，尤其是从事建筑工程消防监督审核工 对公安消防机构等相关部门进行专业审核有． 了原则性规定，各方的积责权限及义务和运 作的消防人员相对紧缺，而且许多消防人员 基本的依据作用。建设单位取得施工图纸审 行程序必须通过配套法规作出具体明确的规 集审批、监督执法、火灾调查等任务于一身， 核批准书和相关专业审核同意意见书后，由 定。公安部在《消防法》生效实施后，于 另一方面，各地政