国际推行清洁生产的发展趋势.pdfVIP

_____________________________________________________________________ 中国人口·资源与环境　2002 年　第 12 卷　第 1 期 CHINA POPULATION , RESOURCES AND ENVIRONMEN T 　Vol. 12 　No. 1 　2002 国际推行清洁生产的发展趋势 石　磊　　钱　易 (清华大学环境科学与工程系 ,环境模拟与污染控制国家重点联合实验室 ,北京 100084) 摘　要 　本文是本系列的第二部分 ,在对世界范围及中国推行清洁生产局势进行判断的基础上 ,归纳了国际推行 清洁生产的成功做法和发展趋势 ,指出了我国今后 5～10 年内的工作重点并提出政策建议。 　 关键词 　清洁生产 ;可持续发展 ;发展趋势 中图分类号:X38 　　　文献标识码 :A 　　　文章编号 (2002) 一步减少排污量和采用对环境无害的清洁工艺技术产 1 　推行清洁生产的成功做法 生持续的压力并刺激创新 ,可弥补法律措施等直接行 政控制手段的种种不足 ,从而有利于预防性环境政策 世界范围内推行清洁生产的成功做法表现为以下 的实现 ,有利于促进可持续发展。因此 ,主张利用市场 ( 六个方面。 机制、经济手段促进清洁生产的呼声很高 ,环境费 包 ) ———自愿协议推动清洁生产。许多企业将公共收 括排污费、自然资源补偿费和废弃物处理费等 、环境 益、灵活性的增加、行为改善、竞争优势和成本降低列 税、资源税、财政补贴、优惠贷款、押金、排污权交易、环 为它们采取自愿清洁生产行动的原因。自愿协议推进 境标志、环境损害责任保险、政府优先采购等措施和手 清洁生产所采取的具体措施存在多种形式。美国大多 段倍受重视。目前几乎所有国家在推进清洁生产项目 依赖于自愿措施 ,政府机构在发起的自愿项目中为企 时都采用了经济政策这一措施[1 ] 。 业参与者提供了信息、技术援助和公共认可 ,这些自愿 ———以科技发展推动清洁生产。只有在自然 —社 减少污染的项目对很多环境问题的解决发挥了重大作 会—经济 —技术系统内以更宽的角度将环境和技术因 用。欧盟大多采用协议 , 即由厂家和公共实体达成具 素集成起来才是通向可持续发展的必由之路。企业只 有或不具有法律效力的合同。一般认为 ,这些协议在 有避免过分关注于针对污染源的“边角”技术 ,强调真 带来收益方面比税收或规定更为有效 ,并且可以增进 正的技术革新 ,才能跨越“低悬的果实”这一阶段。以 交流和信任 ,提高环境意识并达成共识。自愿协议案 科技发展推动清洁生产的目的在于加强技术创新和传 例表明 ,政府与企业建立良好的伙伴关系是非常重要 播 ,增强清洁生产项目实施和设计的创新程度。荷兰 的 ,这与环境管理逐步由强制关系向合作伙伴关系方 的清洁生产实践活动为此提供了很好的例子。在这段 面发展的趋势是一致的。目前 ,清洁生产的推行更多 时间里 ,荷兰政府起草了“第一环境状态”和国家环境 地强调建立政府、工业界、商业界的伙伴关系 , 同时谋 政策计划 ,建立了优先废物总量的削减和管理协议。 求建立多种国际组