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第 PAGE 26 页 共 NUMPAGES 26 页 广东省残疾人辅助器具事业发展研究报告 广东省残疾人用品用具综合服务站 残疾人辅助器具是残疾人补偿和改善功能，提高生存质量，增强社会生活参与能力最直接有效的手段之一，是残疾人康复工作的主要组织部分，它贯穿着残疾人康复工作的整个过程，对残疾人的医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复等四大康复起着重要的作用。转变发展理念，狠抓规范建设，把我省残疾人辅助器具事业引上可持续发展的道路，对满足残疾人需求，实现残疾人“人人享有康复服务”具有重要的历史和现实意义。 一、辅助器具的定义 我国对残疾人辅助器具的定义从1992年国际标准ISO9999《Technical aids for disabled persons—Ｃlassification》发布后，由民政部假肢所和中国康复研究中心共同翻译，经标委会反复推敲后决定将Technical aids译为辅助器具，并于1996年发布了同意采用该国际标准的国家标准CB/T16432-1996《残疾人辅助器具-分类》,在该标准的“定义”中给出了“辅助器具”的定义为：“由残疾人使用的，特殊生产的或通常可获得的用于预防、代偿、监测、缓解或降低残疾的任何产品、器具、设备或技术系统。” 二、背景 我国残疾人辅助器具事业从1992年中残联提出开展辅助器具供应服务时，大家对辅助器具的工作认识程度还很模糊，从机构定位、人员配置到工作内容，基本上是按照商品销售的要求，在建立机构初期，国家也只投入了少量的启动经费，从场地到人员费用都是自收自支，要求开展多种经营，试图“以副养主”。由于定位的偏差，导致服务机构建设先天不足。虽然我国残联系统陆续建立了从总站到30个省级站、180个市级站、600多个县级站构成的全国辅助器具供应服务网络，但是辅助器具供应服务的路却越走越窄。 “十五”期间，中国残联在总结前期问题的基础上，调整了工作思路，将辅助器具供应服务定位为残疾人康复的重要组成部分。通过争取政府和社会资金，实施了一系列为贫困残疾人配置辅助器具的项目，如《长江普及型假肢服务》、彩票公益金《贫困残疾人用品用具配发》等，救助了很多迫切需要借助辅助器具改善状况的残疾人，引起了社会广泛关注。从而改善了工作条件，锻炼了队伍，也找到了为残疾人服务的方法，工作体系逐步建立，服务体系日趋完善，理念和发展思路逐步明朗化，辅助器具供应服务工作进入了快速发展阶段。 三、我省残疾人辅助器具事业发展的现状 （一）残疾人的需求现状 据广东省第二次全国残疾人抽样调查主要数据结果显示,我省残疾人总数为539.9万人，占总人口的比例为5.86%，其中各类残疾人构成比例依次为听力残疾136.1万人，占25.21%；肢体残疾121.6万人，占22.52%；多重残疾115.7万人,占21.43%，视力残疾75.3万人,占13.95%，精神残疾52.5万人,占9.72%，智力残疾27.2万人,占5.04%，言语残疾11.5万人,占2.13%。另外，从深圳市残疾人用品用具站对深圳市不同年龄段残疾人的辅助器具需求分析及深圳市肢体残疾康复需求调查统计情况。如下表： 年龄、类别与需求分析 类别 年龄 肢体 视力 听力 辅具需求目标 6 6-15 15-59 10人 5人 15人 2人 3人 5人 7人 6人 13人 功能重建 学习目标 就业目标 59 小计 10人 40 8人 18 20人 46 社区生活 深圳市肢体残疾康复需求调查统计分析表 康复需求 人数 百分比 辅具需求 966 44.5% 康复训练 716 33.3% 转诊服务 642 30.1% 心理咨询 740 33.2% 康复知识 773 35.0% 医疗康复 735 34.5% 康复护理 507 23.8% 我们可以发现，残疾人对辅助器具的需求是非常大的，60%以上的残疾人需要借助辅助器具来补偿功能、辅助生活、参与社会活动，辅助器具服务是残疾人康复工作的重要组成部分，对满足残疾人需求，实现残疾人“人人享有康复服务”具有重要意义。 （二）机构服务的现状 我省残疾人辅助器具服务工作，自1992年省站和各市、县站先后成立并开展服务起，十五年来，在省残联及中国残疾人辅助器具中心的领导、及社会各界人士、广大残疾人朋友的关心和支持下，本着全心全意为残疾人服务的宗旨，开拓创新，努力进取，经过国家残疾人事业“八五”、“九五”、“十五”计划的实施及探索、建设、发展，整体呈现出从无到有、从简单供应到高技术、高层次的个性化适配服务发展的过程，圆满地完成了国家下达的各项任务，建立了一套行之有效的工作模式，走上了一条可持续发展的道路。目前，在全省范围内，通过“市设立残疾人辅助器具服务中心、县（区）设立残疾人辅助器具服务站、社区、乡镇设立服务点”的形式建立了三级服务网络