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论现代职业教育体系的治理现代化 2015年05月12日 09:45 来源：《中国高教研究》2014年第201411期 　　作者简介：李进，上海师范大学教授，上海 200234 内容提要：现代职业教育体系的有效运行，必须有治理现代化相匹配，从职业教育发展过程中遇到的现实问题，尤其是瓶颈问题出发，形成解决问题的价值导向、体制活力、制度保障以及运行能力。现代职业教育体系的治理现代化，可以从建设现代职业教育体系的必然要求，现代职业教育体系治理现代化的基本内涵以及实施路径三个方面深入解析 关 键 词：现代职业教育体系 治理现代化 基本内涵　 　　标题注释：本文系2012年度教育部哲学社会科学研究重大攻关项目“中国现代职业教育体系建设研究”(项目批准号：12JZD041)的研究 　　加快发展现代职业教育，是我国实现经济升级、促进充分就业的重大战略举措，也是提升就业质量与创造更大人才红利的重要途径。从根本上落实职业教育的战略地位，必须在体制机制方面深化改革，构建适应社会经济发展的现代职业教育体系，政社企校协同创新，充分调动社会资源，激发职业院校办学活力，提高人才培养质量，培养符合市场需要的高素质人才。现代职业教育体系的有效运行，必须有治理现代化匹配保障，从职业教育发展过程中遇到的现实问题，尤其是瓶颈问题出发，形成解决问题的价值导向、体制活力、制度保障以及运行能力。现代职业教育体系治理现代化聚焦体系功能的有效实现方式，依据追求职业共同目标、产生跨界影响的作为一种类型的职业教育的规则体系，推进职业教育行为主体的自觉行动。它强调观照体系的必然要求，满足现代化的基本内涵，遵循现代化的实施路径。 　　一、治理现代化是建设现代职业教育体系的必然要求 　　现代职业教育体系，在静态上由目标任务、架构制度、运行机制、实施保障等构成，在动态上又由治理实践与治理能力强力推进并良性运行，治理现代化是现代职业教育体系的题中应有之义。治理现代化，能够在职业教育改革发展的实践过程中，不断强化对中国现代职业教育的战略自信、制度自信、道路自信。 　　(一)现代职业教育体系的目标任务要求高起点实施 　　建设现代职业教育体系，实质上是实施职业教育系统性综合改革，治理现代化所体现的战略自信，就是遵循职业教育规律，加快和深化职业教育全面服务国家战略的实施。在职业教育深化改革实践的层面上，体系的顶层设计与治理的具体运作从现代化的高度有机地统一起来。 　　牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，是现代职业教育体系的基本战略定位。体系顶层设计的目标任务的现代化内涵是：适应现代社会发展需求、产教深度融合、建立国家资格框架；体现现代教育理念、中高职教相互衔接、职业教育与普通教育相互沟通、形成开放性终身学习架构；体现中国职业教育的系统性、具有中国特色和世界水平。而治理现代化则从深化改革入手，提升现代人才观念和现代职业教育理念、推进社会力量广泛参与职业教育；建立现代职业教育制度及相关规制标准、形成多元主体协同育人的体制和技术技能积累创新的机制；构建职业教育科学合理的结构层次、扩大优质教育资源、激活职业院校办学活力，提高各类职业人才培养水平。现代化的体系和治理的现代化在理想和现实的结合上实现职业教育“打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求”的现代价值。 　　(二)现代职业教育体系的架构制度和运行机制要求大平台协同 　　现代职业教育体系本身就是一种制度设计，同时也蕴含着一个改革进程，治理现代化体现的制度自信，就是围绕职业教育的共同目标，最大限度地平衡各方利益，实现多元主体共同治理。治理现代化致力于建立多元主体协商、政策规制保障的现代职业教育治理网格，整合社会职业教育大平台的资源有序运行，切实服务经济社会的需求和人民群众的需要。 　　首先，现代职业教育体系是服务体系，要解决区域经济社会发展需要的高素质技术技能人才的配备与储备问题、技术技能的积累创新与传承问题，治理现代化实施现代职业教育体系具有的外部适应性功能，一是瞄准区域经济社会发展的人才需求，二是瞄准职业岗位群的技术技能升级和创新需求，三是瞄准为高素质技术技能人才成长提供灵活、多样及多层次的教育选择，满足终身化学习型社会的建设要求。 　　其次，现代职业教育体系是培养体系，要解决培养、培训不同层次高素质技术技能人才的问题，治理现代化实施现代职业教育体系具有的内部适应性功能，一是坚持校企合作、工学结合的根本路径和根本特征，遵循成才规律、培养规律、用人规律，培养适需人才；二是坚持培养和培训指向区域经济社会发展和行业企业发展的前瞻性需求；三是坚持积极满足个体发展的教育需求，实施以职业技术技能为主线的素质教育，适应技术进步和生产方式变