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中国共产党十七届五中全会召开和“十二五”规划 【背景材料】： ２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行的党的十七届五中全会，审议通过的《中共中央关于制定发展第十二个五年规划的建议》提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是“十二五”规划建议的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设全局。 自从邓小平提出“发展就是硬道理”，这一直白而有力的表述就被当做党政工作的主线。在此次全会公报中，近年来在中央重要文件中几乎从未缺席的“以经济建设为中心”并没有被写入。取而代之的是，“坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”在受访专家看来，从过去的经济转型到现在的全面转型，此次全会完成了对科学发展观的一次丰富。叶笃初说：“以经济建设为中心虽然不再表述，但这个中心并没有动摇。只是，我们更加注重经济社会的全面发展。” 以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展。 从公报内容来看，相比十六届五中全会，民生问题是一个