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张强：关t对推行居民嗣电阶梯 电价政策措施的探讨 关于对推行居 民用电阶梯电价政策措施的探讨 ProbingaboutPolicyandMeasureforPracticingLadderPriceforResidentElectricity 张 强 (河南省电力公司计量中心，河南 郑州450046) 摘 要：随着国家厂网分离的成功实现及主辅分离的逐步推进，电力体制改革正在向着更深层次 日标发展，国家对民用电价改革也已提到议事 日程。 本文着重从技术角度对采用分时电价和阶梯电价的技术措施进行比较，探讨其在技术管理方面所存在的异同，从而使居民用户对 国家所要采取的电 价政策有一个明确认识，以达到保证居民日常生活的合理用电及国家电力能源的节约利用。 关键词 ：居 民用电；分时电价；阶梯 电价；用 电管理 1 前言 认为：从电力系统的运行来看，希望电费的征收方式能够 国务院在今年6月份批转了国家发展改革委 《关于 更好地引导用户在 白天电力高峰负荷时少用电，夜间用 2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。在围绕加 电低谷时段多用电，这样才能更好地利用电力能源，提高 快转变经济发展方式深化改革方面，《意见》要求：加快输 电力系统设备的利用效率，并有利于电力系统的节能。 配电价改革，择机实施居民用电阶梯电价。因此，如何实 推行分时电价则可以有效缓解发电出力不足的问题；从 现阶梯电价的顺利改革，是摆在广大电力工作者面前的 居民生活层面讲，近几年由于物价的上涨，使得居民的生 一 项新的研究课题。下面就电价改革涉及到的技术方面 活成本有了较大的压力。如果在高峰时段实行分时电 的有关问题进行分析，探讨其在分时电价和阶梯电价之 价，那么居民的用电成本也将会相应减少，可以促使用户 间所存在的差异，从而使居民用户对国家所采用的电价 尽可能使用低谷电能，也可以促进错峰用电的夜间蓄冷 政策有一个明确的认识，以达到保证居民日常生活的合 空调设备和夜间热水设备的普及和发展，以及电动汽车 理用电及国家电力能源的节约利用。 夜间充电模式的形成，同时也为用户养成有意识地避峰 2 对分时电价计费的情况分析 用电习惯发挥重要作用。目前，上海、江苏等地都已经将 在九十年代初期，为缓解当时的电力用电紧张状况， 分时电价推广到居民范围之内。山东等省份的居民生活 部分省份就已开始在个别用电企业采取了峰谷分时电价 用电已经达到了一定的比例，这部分用电量不应小视。 的计费试点工作。从技术层面讲，由于当时整个技术水 从另一方面讲，由于体制改革、地方产业机构的不 平的限制，大部分国内生产厂家生产的均是机械式多费 同，使得分时电价的推行还需要做更进一步的细化和研 率计度器复费率电能表、机电一体式复费率电能表等，生 究；另外，部分省份居民用电还未采用分时计费，因此，若 产全电子式复费率电能表的厂家大部分技术还不是很成 要把分时计费因素考虑进去，也不可避免地会存在大量 熟，电表准确度等级较低；国外生产全电子式电能表的生 的表计改造问题，且会需要大量的改造资金。 产厂家虽然技术比较成熟，但由于价格昂贵，真正使用到 3 对阶梯 电价计费的情况分析 居 民用户家庭却还是无人敢问津。近年来随着电子技术 实行阶梯 电价是许多国家的成熟做法，是鼓励居民 的飞速发展，计量测试技术也得到了快速提升。现在国 用户节约能源的一项有效举措，其 目的就是运用价格杠 内厂家生产的各种类型的电能表技术已经相当成熟，其 杆鼓励和引导全体人民合理用电、节约用电。近几年来， 可靠性能、准确度等级已大大提高，生产成本也大大降 国家出台了一系列促进节能减排的价格政策，如对高耗 低。因此，在居民用户中推广分时电价计费从技术上来