完善工作机制保障产品监督抽查工作的公正、科学、统一.pdf

《诤量与铡试技术》20’2年第39拳第 o期 完善工作机制保障产品监督抽查工作的公正、科学、统一 ImprovetheWorkingMechanismtoEnsureJustice，ScientificityandUnityof hteProductSupervisionandRandom Inspection 肖 红 陈 红 (武汉产品质量监督检验所，湖北 武汉430048) 摘 要：产品质量监督抽查是技术监督部门的基本职能之一，它是规范企业生产行为，确保产品质量安全的重要抓手；也是质监部门提升产品总体质 量水平的重要举措。切实加强产品监督的科学性、公正性、规范性、时效性，既是新形势下创新质量监督工作的客观的要求，也是质监部门服务经济和 社会发展的现实要求。为此，进一步建立完善科学有效的监督工作机制，是当前产品质量监督抽查工作亟待解决的重要问题。 关键词：监督；抽查 1 产品质量监督抽查中存在的主要问题 监管综合组织协调部门及各相关职能部门依照 《食品安 1．1 从事产品监督抽样 的人员素质达不到要求，行为有 全法》的有关部门开展了飞行抽检、抽样检验、风险监测 待进一步规范。 等活动，由于没有统一的抽检计划，重复抽检的情况时有 监督抽查工作中，抽样人员有的未经培训考核合格 发生，抽查的信息的口径也不尽统一，影响了产品质量监 上岗；有的对相关法律、法规、标准和有关规定不清楚、不 督抽查的权威性， 熟悉；有的不恪守职业操守，存在给企业通风报信，抽取 2 提高产品质量监督抽查工作的科学性、公正性、规范 人“情样”、“小样”等问题；有的抽样文书制作不规范，存 性、时效性的几点看法 在信息收集不全、填写错误等不规范的情况时有发生。 2．1 统一思想，建章立制，加强产品质量监督抽查的有 1．2 产品质量监督抽查计划和方案不科学，监督抽查代 效性。 表性和针对性有待进一步提高。 在各级产品质量监督抽查工作中，要切实落实产品 质检总局虽已出台 《产品质量监督抽查实施规范》， 质量监督抽查规范及其他规范性要求 。各级产品质量监 但是在实施过程 中宣贯不够 ，执行力不强。抽查的组织 督抽查的组织机关和实施机关，要准确理解和把握抽查 部门没有完全按照规范要求制定抽查计划和方案，导致 规范的主要 内容和各项要求，要建立健全各项规章制度 监督抽查缺乏针对性，抽查的检验依据、检验项 目、判定 和作业指导书，确保抽查规范能够有效落实到工作中。 方法等不够科学合理，影响产品质量状况评价的全面性 真正实现抽查一类产品、整顿一批企业、提高一个行业整 和代表性。 体质量水平的目的。同时，在实施过程中牢牢把握五个 1．3 产品监督抽查的结果反馈不及时，后处理的时效性 原则，一是凸显统一性原则，做到监督抽查环节、程序和 有待进一步加强。 内容的统一，增强各级监督抽查的科学性、权威性、有效 由于检验机构和抽查组织单位的原因，导致监督抽 性、互动性和统一性。二是凸显重点原则，其他各级质量 查的结果反馈到后处理的承办部门周期过长，行政效率 技术监督局在组织实施监督抽查时，要按照总局制定重 的低下，监督抽查信息发布的滞后。如果在食品的监督 点监督抽查产品目录，结合当地实际，将 目录内产品列入 抽查中出现以上情况，还会导致企业的违法行为持续发 监督抽查范围，提高全国监督抽查工作的针对性和监督 生 ，增加 了食品安全监管的隐患和风险。 抽查资源的利用率。三是凸显互联互通原则，协调国家 1．4 产