浅谈高校会计委派制.pdfVIP

_会计监督 浅谈高校会 王修琼 随着 国家对教育投入的加大和高校办学 自主权 的 内部单位逃避学校财务监管，乱开账户、私设 “小金库”， 不断扩大 ，高校财务工作面临许多新的课题。一些学校 造成资金 “体外循环”。实行会计委派制后 ，委派人员接 不同程度地存在预算管理不严格 ，收费管理不规范，挤 受学校财务处统一领导、统一监督 ，执行学校统一的财 占挪用专项资金 ，私设 “小金库”等问题。这说明原有的 务规章制度和财务预算，履行 自己的财务职责。二级单 高度集中的计划经济财务管理模式已不适应教育投资 位作为校内独立核算实体，对其他实物资产具有完全支 多元化需要 ，要求高校建立与市场经济相适应的集中与 配权，这样既确保了会计人员相对独立的地位 ，又保证 分级相结合的财会管理模式——高校会计委派制。 了“统一领导、分级管理”财务管理体制的落实。 高校会计委派制是指高校为了加强对所属单位的 2．有利于加强会计监督 ，提高会计信息质量 财务管理和监督，提高会计信息质量 ，保障国有资产的 现行会计体制下，会计人员的人事、工资、福利 、津 保值增值 ，向所属单位委派会计人员的一种管理制度。 贴、职称、职务等一系列个人利益问题 ，都与服务单位密 被委派的会计人员依法进行会计核算和财务监督，并由 切相关，而会计人员核算监督的对象也是服务单位，因 学校财务部门对其实施统一管理 、定期考核、交流轮岗。 此很难做到从大局上维护整个学校的利益。会计委派制 委派会计人员的人事档案 、职务任免晋升、工作调动、专 的建立理顺了会计管理体制，使会计人员的人事管理和 业职务、工资奖金等均由学校统一负责。高校实行会计 经济利益独立于基层核算单位，脱离与服务单位的依附 委派制，是规范高校经济行为 、正确处理学校与校内各 关系，避免了行政干预，解除了会计人员的后顾之忧 ，实 单位经济利益关系的重要举措。 现了会计责、权、利的统一，更好地保障会计人员严格按 一 、 高校会计委派制的形式 照 《会计法》和 《高等学校会计制度》客观地进行会计核 由于高校办学模式的差异 ，其内部机构设置和财务 算、执行会计监督、提供真实准确的会计信息。 运转模式必然存在较大区别 ，对高校院、系、处等基层核 3．有利于从源头上防治消极腐败现象 算单位应按照 “统一领导、分级管理 、责权统一、分别考 近年来，某些高校领导受不良的社会风气的影响而 核”的原则，并根据各单位具体情况 ，确定委派范围和委 出现滥用资金、私拿回扣、弄虚作假等违法乱纪现象。实 派方式 ，务求实效。 行会计委派制后，部门领导不能随意干扰被委派会计依 法行使会计核算和会计监督职权 ，有利于国家财经政 高校所属二级单位推行会计委派制形式 策、法律法规的执行 ，杜绝了领导擅 自改变用途 、乱支滥 是否试行会计委派制及办法 二级单位类型 二级单位名称 用现象，促使领导 自觉遵守财经制度 ，从财务管理的最 是 否 前端抵制腐败现象的滋生和蔓延，促进廉正建设。 完全独立核算且具 暂不试行 有独立法人资格的 校办企业 ， 由企业 自 4．有利于提高高校会计队伍素质 实体