案件调查卷宗材料顺序及质量要求审理室年月.ppt

案件调查卷宗材料顺序及质量要求审理室2014年5月 一、修定的背景、依据  修定背景：十八以来中央加大了反腐力度，中纪委提出当前反腐败工作以治标为主，通过治标遏制腐败高发态势，为治本赢得时间。各纪纪检监察机关在加大查办案件的同时，进一步强调依法依纪查办案件。2013年12月份中共江苏省纪委印发了《关于案件质量检查考评的实施办法》，对案件质量提出了更高要求，与过去相比省纪委案件质量检查变化很大，主要表现在： 1.人员组成不同。过去检查是由省纪委审理室单独组织审理方面人员进行检查，现在由省纪委审理室会同纪检监察室、案件管理室组织审理、检查、案管人员共同进行检查。 2.检查范围不同。过去只检查规定年份的查办案件，现在扩大到恢复党员权利、解除行政处分和申诉复查案件。 3.检查评议更科学。省纪委专门下发文件，规定了检查的范围、方式、人员组成、程序步骤、检查内容，确立了质量等次标准及评定方法。  4.评定结果运用更严厉。 对自办优秀案件每件积10分，其他优秀案件每件积5分；合格案件不积分；基本合格案件每件积-10分；对出现不合格案件的县区不计算质量综合积分(只要出现一件不合格案件即“一票否决”)。 省纪委审理室对检查考评情况进行总结，报省纪委常委会、监察厅长办公会研究决定，并在全省进行通报，同时建立案件质量检查考评基础台账，动态反映案件查办工作的成效。 修定依据：苏纪办发【2013】17号《关于印发案件质量检查考评实施办法的通知》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》及其实施细则、中纪发【2008】33号文件《关于印发中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见的通知》、《中华人民共和国行政监察法》及其实施细则、《监察机关调查处理政纪案件办法》等。 二、案件检查工作概要 受理 初核 立案 调查 移送审理 (一)容易混淆的两个概念： 初核和调查 广义讲初核也是调查，但在案件检查工作中的初核有其特殊含义，与调查相比主要表现在： 1.任务不同。初核的任务是了解所反映的问题是否存在,为立案与否提供依据。调查的任务是为定性处理提供依据。 2.初核的知情范围更小,保密性更强。   3.对检举、控告的问题不需要全部初核。 4.对初核认定的违纪事实不需要定性，也不需要建议给予被初核人何种处分。 （二）案件检查程序简单了解 1.受理是有范围的。 2.初核是需要经过审批的，并有时限的（政纪没有时限）。 3.立案是要经过审批的，立案决定要告知被调查人及其所在单位。 4.调查是有时限的，调查认定的违纪事实要与被调查人见面。 5.移送审理是需要经过集体讨论和领导审核同意的。 三、案件调查卷宗材料顺序及质量要求 受理与初核阶段材料包括：  案件线索来源材料； 初步核实呈批表（政纪案件为初步审查呈批表）； 初步核实方案（政纪案件为初步审查方案）； 初核延期报告； 初核报告。 存在的主要问题：  （一）初核呈批表存在的问题 1.初核呈批表中的案件线索来源与案件线索来源材料不一至。如线索来源材料反映的是执法监察中发现，初核呈批表中却是人民来信反映。 2.初核呈批表中反映的问题与线索来源不一至。如线索来源材料中反映的是甲问题，初核呈批表反映的主要问题却是乙问题或是甲、乙问题。 （二）初核时间超时没有延期报告。 （三）初核报告中存在的问题 1.没有导语或导语不规范。即初核的依据、案件来源、初核时间等没有或反映不全。 2.对初核查实的问题叙述太简单，违纪要素不齐全，不能够对违纪行为进行情景再现。 立案阶段材料包括： 基层立案案件审核意见表； 立案报告； 纪委常委会或党委会研究立案的会议记录（政纪案件为乡镇长或局长办公会研究立案会议记录）； 政纪立案审批表； 立案决定书。 存在的主要问题： （一）立案报告存在的问题。 立案报告中叙述的问题比初核报告多。立案报告是依据初核报告写的，初核报告中没有初核的问题，立案报告中不可能有。 （二）立案决定书存在的问题。 立案的依据、批准立案的时间、决定立案的会议名称等有漏项。漏项的多是立案时间。 调查阶段材料包括： 宣布立案决定谈话材料； 调查方案；