重庆市林业资源资产负债表编制工作开展情况及有关建议.pdfVIP

2015年第2期 ●群言堂 重庆市林业资源资产负债表编制 ； 工作开展情况及有关建议 O重庆市林业会计学会 十八届三中全会做出《中共中央关于全面深 反映：①林业资源数据有二调数据、林权证数据、 化改革若干重大问题的决定》，指出要探索编制 一清数据等，数据与数据之间都存在一定的差异。 自然资源资产负债表，建立生态环境损害责任终 ②林业产业数据问题。2011年林业系统内统计数 身追究制。在当前全面深化改革的大背景下，编 据为2．83万亿，而统计部门对外公布数据为0．3l 制自然资源资产负债表具有十分重要的作用。一 万亿，仅占林业统计数据10．95％；2012年林业 是可以摸清自然资源资产“家底”，全面反映经 系统内统计数据为3．95万亿，而统计部门公布的 济发展的资源消耗、环境代价和生态效益。二是 数据为0．34万亿，仅占林业统计数据8．61％，差 可作为环境与发展综合决策、政府生态环境绩效 距很大。 评估考核、生态环境补偿等的重要基础。三是可 还有林业资源产权、地方领导干部在林业资 以作为领导干部实行自然资源资产离任审计的依 源资产管理中权责如何划分等问题也是需要解 据。官员任期内由于监管不力，造成自然资源资 决的。 ： 产贬值或下降得过多，那么将不被提拔，这对自 二、重庆林业资源资产负债表编制工作开展 然资源与生态环境保护乃至整体生态文明建设工 情况 作形成有效的倒逼机制，可以有力破除和扭转地 为了推进重庆自然资源资产负债表编制工作 方发展唯GDP论。 顺利推进，2014年9月，我市率先在重庆市范围 一、现状分析 内进行林业资源资产负债表编制的尝试性、探索 自然资源资产负债表对于我们是非常陌生的 性研究。 概念，是全新的东西。就目前来看，编制自然资 1．工作进度。2014年年初，我市明确提出 源资产负债表还有很多模糊的概念。 “重庆市林业自然资源资产负债表编制”为软科 第一，没有核算的理论框架和基本办法，包 学项目支持重点，并制订了《重庆市林业自然资 括自然资源资产负债表编制的相关政策依据、技 源资产负债表编制实施方案》。9月初，以政府采 术规范、参照标准等。 购的“单一性来源采购”方式，确定重庆市林业 第二，林业资源价值确认较难。森林资源实 科学研究院为牵头单位，组织开展“重庆市林业 物量的确认有一定基础，但现有森林资源与经济 资源资产负债表编制研究”工作，9月下旬正式 活动存在相互作用的影响，要实现价值量化难度 启动。由于林业资源资产负债表在国内外都属于 很大。特别是森林资源不同功能的价值(如生态 新的研究项目，相关的研究内容都很缺乏，可供 效益)更难以估价。 查阅的资料甚少，并且该研究涉及多种学科，目 第三，资源数据的统一。资源数据有森林资 前项目研究仍停留在收集、查阅资料阶段。 源数据和产值数据。全国林业统计会上大家普