浅谈节约集约用地和推进城镇化建设--以建瓯市为例.pdfVIP

浅谈节约集约用地与推进城镇化建设 一一以建瓯市为例 蔡丽萍 00) (建瓯市国土资源局，福建建瓯，3531 摘要：建瓯市经过历届政府的大力推动、社会各界的广泛参与，在城镇化的道路上取得了相当 大的成绩，同时，也不可避免地存在一些城镇化的“通病”和“特色病”。本文从城镇化的视角分析建 瓯市节约集约用地的现状，查找土地利用存在的问题，并对推进建瓯城镇化建设节约集约用地进行思 考剖析，探讨城镇化进程中用地保障的对策。 关键词：节约集约用地城镇化建瓯市 近日，国家发改委主任徐绍史在向全国人大常委会所作的《关于城镇化建设T作情况报告》中透露，中国 新一轮城镇化规划正在制定中并有望在年内出台，同时明确继续实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度。 城镇化指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、规模扩大的一种历 史过程。而人口转移、产业集聚、城镇扩张都无一例外地牵涉到对土地的需求。具体地说，农村人口进城要遇 到住房问题，_丁业发展要遇到兴建工厂问题。商业繁荣要遇到店铺规模问题，此外还有配套的道路、水电等基 础设施建设及学校、医院、文体、娱乐场所建设等社会事业发展问题，这些都需要土地作为支撑。但土地资源 是有限的，而耕地保护责任又要严格落实，因此，既要加快城镇化建设又要注重节约集约用地，这是一对矛盾。 本文以建瓯市为例，就节约集约用地与推进城镇化建设谈谈粗浅看法。 2 建瓯市在城镇化进程中土地利用现状及分析 2．1土地利用现状 2．1．1土地利用总体情况 地的66％、16％、10％，城镇村及工矿用地仅约为2％、交通运输用地约为1％。各土地利用类别在全市总面积中的 占比如下图： 2％口掷 日慨 -∥I％Q 臼耕地，603109。8 ■匿地，997918。5 口稿地，4241363．9 口草地，35081。7 一城镇村聂工矿用地，105c02．4 母趟输用地，71262．5 ●水域及求剥设旄用地，t22382．3 口其他土地，120686．9 建瓯市土地利用现状图(单位：亩) 2．1．2城镇村及工矿用地情况 次是城市约为14．096，各类用地的分析如下图： 80薅 70翳 60篱 50％ 40锈 30辕 20籀 王O罄 O箍 域 建 桴 采 特 索 裁 庄 矿 殊 缓 薅 用 建 她 城镇村及工矿用地分析图 2．2存在问题 2．2．1土地利用率有待提高 建瓯市旧城改造滞后，用地发展多为各历