创建国家环保模范城市 提升城市品质.pdfVIP

☆ 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 提 升 城 市 品 质 口 重庆市创模办副主任、环保局局长 曹光辉 2010年6月，中共重庆市委三届七次全委会 出台了 《关于 源环境保 障战略 ，树立生态立市和环境优先的理念 ，创新节 做好当前 民生工作 的决定》，提出本届市委任期 内，用两年半 约资源和保护环境 的发展模式 ，建成长江上游生态文 明示范 的时间，在解 决全市群众最关心的l0大 民生 问题上取得重大 区，确保长江上游和三峡库区腹心地带生态安全 。 突破 。《决定》把创建国家环境保护模范城市(简称 “创模 ”)作 由于历史等原因，重庆产业结构和布局不合理，重化工 为lO大 民生问题 的重要 内容 ，体现 了市委 、市政府对环保工 业 比重大 ，主城区聚集 了全市40％以上的工业企业 ，污染物排 作 的高度重视． 放效率低 。如，主城 区万元GDP用水量 比全国平均水平高 一 、 重庆为什么要创模 50．9％，单位工业增加值废水排放强度高30．1％，单位工业增 国家环保模范城市是中国城市环境保护的排头兵 ，是 当 加值C0D排放强度高 l2．2％。近年来 ，市委 、市政府加强 了环 前我 国城市环境保护的最高荣誉 ，得到 了社会各界 的高度肯 境保护 ，加快 了产业结构和布局 的调整 ，但产业发展和环境 定 。国务院对全国各项评 比达标表彰活动进行 了清理，其 中 保护 的矛盾 ，仍然没有得到根本解决。特别是随着工业化、城 仅保留了3项城市创建活动 ，包括创建 国家环保模范城市、创 市化 的加快推进 ，经济总量 的不断扩大，人 口的持续增加 ，资 建 国家卫生城市和创建全国无障碍建设城市。 源环境瓶颈对经济社会发展的制约 日益显现 。如果不尽快扭 重庆创建 国家环保模范城市，中共 中央政治局委员、重 转粗放增长方式 ，不解决好发展质量和发展效率不高的问 庆市委书记薄熙来2008年在市委三届三次全委会上最早提 题 ，环境质量得不到彻底改善 ，突出环境 问题得不到有效解 出的。之后 ，在市政府组织下 ，经过近两年的调研 、论证 ，市政 决 ，新一轮跨越发展和协调发展就将会受到严重制约 。因此 ， 府全面启动 ，将创模列入 了(2010年政府工作报告》，组织编 重庆必须通过开展 国家环保模范城市创建活动来促进主城 制并审议通过 了重庆创模规划 ，向环保部递交了创模 申请 。 区产业结构的调整 ，加快经济发展方式的转变 ，提高经济发 2010年6月 ，市委三届七次全委会将创模纳入 “十件 民生大 展质量和水平 。 事”重要 内容予 以推进 。 (二)创模 能有效提升我市的城市形象和城市品质。 (一)创模 能够加快推动我市经济发展方式转变 我市 曾经是 “全国十大空气污染严重的城市”，也是全世 科学发展要求我们正确处理环境保护与经济发展之 间 界污染严重的城市之一 ，1998年国际卫生组织公布的全球空 的关系 ，努力实现 以保护环境促进和优化经济发展。而 国家 气污染最严重 的10个城市 中，我 国占了7个，北京名列第三 ，重 环保模范城市被誉为全 国环境保护与经济社会协调发展 的 庆名列第七。过去很长一段时间，重庆主城 区空气质量在47 典范。创模考核有五大类指标 ，其 中第二大类就是经济指标 ， 个重点城市中排40位前后 (2004年位列第43位 ，2005年居第 要求规模以上单位工业增加值能耗 、单位GDP用水量 以及单 4l位 ，2006至2008年均列第40位 ，2009年列第39位 )，其 中 位工业增加值废水 、COD、SO，和烟尘排放强度小于全 国平均 2004年的空气污染综合指数排倒数第一位。污染问题严重影 水平 。创模就是要实现环境保护与经济发展协调统一，要求 响重庆的形象 ，严重制约 了对人才和资本的吸引。近年来 ，市 在加快经济快速