基于资金有限的农村公路的造价控制分析.docVIP

基于资金有限的农村公路建设造价控制措施分析 摘 要：本文就云南省农村公路通达工程的现状及本次对保山市、德宏州农村公路调研的情况进行分析，对现有的在资金短缺的情况下农村公路建设造价控制的现状分析促进农村公路建设与农村经济相协调。 关键词： 有限 资金 农村公路 造价控制 措施 0 前 言 为了全面落实中央农村工作会议的精神：“修好农村公路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”，在“十一五”期间，交通部将农村公路建设工作列为重点。我省2003年至2007年，全省新改建农村公路累计3．48万公里，建成农村等级客运站314个，完成了第一轮“兴边富民”工程。截至2007年底，全省共有1078个乡镇实现了路面硬化，乡镇路面硬化率达到了82．1％，公路通达由市县逐步向乡村拓展延伸，乡镇通班车率达87．2％，行政村通班车率达54．3％。年，全省完成农村公路建设投资23．83亿元，是年同期完成数量的2．82倍。?下面就我省农村公路建设各个阶段造价的管理与控制方面存在问题及相应的对策做一探讨。 1 设计阶段的投资控制 我省农村公路的每公里造价已经大致框定，所以在此阶段对工程造价控制主要体现在优化设计方案，使有限的建设投资发挥最大的效益。农村公路的特殊性决定了其项目里程短，投资小，有经验、能力强、资质高的设计单位不愿承担农村公路的设计任务。实际承担农村公路的设计任务的单位，相对技术水平较低、资质较低的设计单位就承担了农村公路的设计任务。同时由于农村公路技术等级较低，导致设计单位对农村公路的设计引不起足够的重视。针对以上农村公路设计中存在的问题，建议通过以下的方式解决： 1.1 推行设计打捆招标 针对农村公路建设的特殊性，同一地区的几个项目的设计任务可以一次性打捆招标，这样可以吸引设计能力较强的单位参与农村公路设计。通过招标可以理顺建设单位与设计单位的责、权、利关系，也可以运用价值工程的原理和方法选出最优的设计方案，为工程建设奠定良好的基础。 1.2 设计方案和技术方案的合理选择 （1）设计方案的合理选择，是控制项目投资的有效途径。对项目方案的选择应因地制宜，以人为本，合理有效地利用资源。根据不同地区、不同气候条件、不同的使用功能，灵活掌握技术标准，进行多方案的比选和论证。合理确定适应项目特点和使用功能的方案，方案的确定要具有针对性和实用性。 （2）在技术方案方面深入现场对设计进行认真核实，修正设计单位高标准、高等级的设计思路，本着“保护生态环境和实用、安全、经济”的大原则，尽量做好填挖平衡，避免出现大量的借土填方和弃土情况出现，防止片面追求标准，增加工程量。 1.3 合理采用技术标准和路面类型 （1） 现有道路状况较好的农村公路应在严格遵循充分利用旧路，尽量避免大填大挖，不新占用土地和拆迁房屋的原则前提条件下，采用相对较高的技术标准和路面等级，以最大限度地改善行车条件，提高通行能力和服务水平。使用功能单一（仅通一乡一村），现有道路状况较差并受地形、地质等自然条件限制的公路，应采用较低的标准和路面等级，切实减少路基工程的投资，提高通行能力。 （2） 农村公路大多由当地县级公路施工单位施工，技术人员的素质也相对较弱，因此应该研究和推广简单实用的技术而不是所谓高新技术。施工的工艺应该有广泛的适应性，应能适合人工施工和简单机具施工，同时还应简便易行，关于这一点本文后面还有进一步论述。就路面设计方法而言，应该推广“典型结构”设计法。使技术人员根据当地的自然区划、交通量、土基强度、材料资源和使用经验“按图索骥”，方便地选择路面结构。或者采用简便的图表设计法进行路面结构设计。 (2003年版)中相关的合同条款无法对应，给项目实施过程中工程造价管理和工程细目的计量支付造成了相当大的困难。农村公路的招投标市场有待进一步规范，尽量避免非公路行业的招标代理机构代理农村公路建设项目的招标工作。 2.2 工程实施过程中的造价控制 （1）在施工过程中尽量减少中间环节的费用。 （2） 结合当地农民劳动能力，可以采用人工施工的项目，就按人工施工项目确定造价，这样不但可以降低工程造价，还可以增加农民的经济收入。 （3）农村公路建设，要注重生态环境保护，坚持以人为本，走可持续发展道路。项目设计应体现山、水、林、田、路综合治理，工程建设与生态环境紧密结合的原则。项目实施中要加强环保教育，树立环保意识，加强环境和生态保护，禁止任意从路基两侧就地取土修筑路基等破坏路线景观、浪费土地资源的行为。农村公路通达工程要注意与村镇建设和沿线绿化相结合，推进公路建设与自然和社会环境的和谐发展，使公路建设与保持秀美山川相协调。结合农村的实施，要进一步宣传农村公路通达工程建设的重要意义，宣传农村公路建设在“三农”工作中的地位和作用，多层次、多渠道、多角度地反映农村公路建设对全面建设小康社会的促进