太平区推进城镇化进程工作实施方案.docVIP

太平区推进城镇化进程工作实施方案 （讨论稿） 太平区推进农村城镇化建设是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的重要标志，是农村脱贫致富奔小康的根本途径。推进城镇化建设，对于加快县域经济发展，促进经济结构调整，增加就业岗位，改善人居环境，实现城乡统筹协调发展，构建和谐太平具有十分重要的意义。党的十七届五中全会明确提出：“促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化”，省委第十一次全体会议提出“积极稳妥推进城镇化”。为了加快太平区城镇化进程，改善农村人居环境，提高人民生活质量，促进材料产业基地发展，快速推进全区经济社会发展，特制定本方案： 一、指导思想 以科学发展观为统领，围绕资源节约、环境美好、经济高效、社会和谐的发展总目标，坚持以全面规划为前提，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，按照“创新发展，创业富民”的理念，科学规划布局，优化资源配置，合理安排时序，加快推进城镇化进程。依托城市南部开发战略，形成以太平新城——智慧化城市综合体为核心，以省级重点新型材料产业基地为支撑点，以太平区塔子沟都市农业观光旅游为依托，以工业增长极和服务业增长极交叉节点为纽带的城镇化发展新格局；形成城市带动农村、工业带动农业、城乡统筹协调发展的良性格局。 二、基本原则 坚持科学规划，合理布局的原则。科学确定城镇综合定位、发展目标、人口和用地规模，合理布局基础设施和市政公用事业建设。坚持因地制宜和循序渐进原则。从实际出发，根据经济发展水平、区位特点和资源优势，突出重点，注重实际，循序渐进，防止重复建设和盲目攀比。坚持节约土地，可持续发展原则。按照城乡人口、资源、环境协调发展的要求，加强生态环境保护，抓好“节约型”和“集约型”土地利用，避免资源的过度开发和利用，确保城乡协调发展。坚持以人为本，环境友好的原则。正确认识和处理好加快建设的现实需求，与人民群众要求改善人居环境，提高生活质量的长期目标之间关系，提高公众的参与度和满意度。坚持对外开放、引资引智原则。以开放的市场和良好的环境，多方吸引各项资金、各投资主体来区投资城乡建设，引进和利用高素质高智力人才，参与城乡规划建设，提高建设水平。 三、工作目标 从2010年到2013年，全区农村城镇化进程达到45%，到2015年规划城镇化达到72%。农村城镇化人均居住面积要达32㎡以上，建成区绿化覆盖率达40%以上，自来水普及率达到100%，燃气（沼气）普及率达到85%以上，垃圾处理无害化，生活和工业污水实行集中处理和达标排放，公共设施更加齐全，城市功能更加完善，人居环境更加优美，城镇品位大幅度提升，区域聚集和辐射作用明显增强。 四、推进城镇化进程的范围及实施步骤。 （一）水泉镇基本情况 水泉镇隶属于太平区政府，紧邻阜新市区的南部，是阜新新型材料产业基地建设的核心区域。该镇辖户部营子、长哈达、前营子、大巴沟、塔子沟、那台营子、五家子、西山、高德营子、东水泉、水泉11个村委会，镇区域总面积5878.56公顷，其中耕地1134.87公顷，园地98.46公顷，林地1892.93公顷，草地543.49公顷，村屯占地面积611.89公顷，交通运输用地164.93公顷，水利设施用地42.83公顷，其他1389.16公顷；全镇共有总户数8956户，总人口19445人。村民收入主要来源于种植业和外出打工。随着新型材料产业基地、孙家湾国际工业遗产旅游度假区、太平新城—智慧化城市综合体、国际新城B区、阜盘高速公路等重点工程的实施，该镇的一部分土地被征用，累计600余户农民失去了土地，成为城市新增人口的重要组成部分。未来五年内，随着新型材料产业基地、海州露天国家矿山公园、国际新城、都市农业观光等重点工程的建设，水泉镇将实现全域城市化。 （二）试点镇实施范围： 按照《太平区产业发展战略规划》和《新型材料产业基地总体规划》的整体部署，推进城镇化建设，以太平新城-智慧化城市综合体建设为主；以国际新城B区和塔子沟都市休闲观光旅游区为辅。 太平区政府确定将高德、那台、西山、户部、塔子沟五个村，做为推进城镇化试点村。 其中： 高德村共6个村民组，户数：1421户，人数2805； 那台村1个村民组，户数：210户，人口：690人； 西山村1个村民组，户数：265户，人口：480人。 安置位置： 1、把高德营子、那台、西山三个村的人口统筹安排到太平新城——智慧化城市综合体中进行安置。 2、户部村：户部村共7个村民组，全村总户数：1732户，总人口：2874人，全部统筹规划到国际新城B区进行安置。 3、塔子沟村：共6个村民组，全村总户数：875户，总人口：2280人，将全村居民全部集中本村第五组位置（市外环线南侧、河道以东）进行安置。把该村规划建成观光农业、休闲旅游区。 （三）重点建设工程 1、太平新城--智慧化城市综合体 太平新城由孙家湾