广西矿产资源开发整合现状及建议.pdfVIP

资源论坛 广西矿产资源开发整合现状及建议 ● 廖伟宏1。邓良德2。黄如兰1，韦栋梁1 (1．广西国土资源规划院．广西南宁530028；2．广西国土资源厅，广西南宁530028) 【摘要】近几年的广西矿产资源开发整合工作取得了较好的效果，但是，仍存在主体难以确定、协议难以签订等问 题j笔者建议应以市场为主导，政府监督为辅，推进矿产资源开发整合常态化，进一步优化广西矿产开发利用布局，提高 资源利用集中度，实现区内优势矿产资源的经济效益最大化： 【关键词】矿产资源；开发；整合；主体；市场；建议 2010年以来，在广西壮族自治区政府牵头成立的 2010年3月，广西壮族自治区人民政府印发了 矿产资源开发整合工作领导小组的带领下，通过编制 《广西壮族自治区矿产资源开发整合总体方案的通知》 矿产资源开发整合总体方案、下发整合相关文件、召开 整合动员大会等多种手段促进矿产资源整合工作的开 定整合矿区385个： 展，取得了较好成效。但是，随着整合工作不断推进，出 2012年3月，广西壮族自治区党委、人民政府下 现矿区整合工作进展缓慢、整合不彻底等问题。对此， 发了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻 笔者在对广西近几年来的矿产资源开发整合工作进行 坚战的决定》(桂发[2012]9号)，要求被广西列入2015 总结和分析的基础上，对进一步推进整合工作提出一 年完成工作目标任务的整合矿区，全部提前到2014年 些建议。以供参考。 底前完成：6月，广西壮族自治区人民政府办公厅下发 了《关于加快推进全区矿产资源开发整合工作的通知》 1 广西矿产资源开发整合基本情况 (桂政办电[2012]80号)，要求各市、县对2012年度及 1．1 矿产资源开发整合工作背景 以后两年的整合任务中设置不合理、整合工作难以推 从1986年以来．我国先后进行了多次矿业秩序治进的整合矿区进行调整。经调整，广西共有123个整合 矿区列入2013～2014年度整合任务，其中列入2013 理整顿，矿山数量从20世纪90年代的28万个减至目 前的不到12万个：尽管如此，我国小型矿山占比过多、 年的整合矿区有45个，2014年为78个。 大型矿山占比过低，矿产资源勘查开发粗放、矿山“多、 1．3 矿产资源开发整合工作取得的成效 小、散”的局面没有得到根本性改变。针对矿山布局不 2005～2009年间的广西矿产资源开发秩序整顿 合理、经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故频 工作，共查处各类违法违规勘查开采矿产资源的案件 发等问题，国务院和国土资源部相继下发了《国务院关 5000余起，没收非法矿产品2．5万t，关闭生产规模小、 于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发 安全隐患高、环境污染大的不合格矿山1988个，关闭 [2005]28号)、《关于进一步推进矿产资源开发整合工 或停产整顿不合格的选矿厂363个。 作的通知》(国土资发[2009]141号)等文件．要求在整 2010～2014年间，广西共完成矿产资源开发整合 顿和规范矿产资源开发秩序的同时，开展矿产资源开 任务的矿区有342个，其中2014年完成69个。广西矿 发整合工作。 山总数由2010年的5132个降至2013年的3695个， 1．2矿产资源开发整合工作实施情况 降幅为28％，大中型矿山比例从20lo年的1．7l％提高 自国发[2005]28号文件下发以来，广西全面开展至2叭3年的3．1l％，提高了1．4个百分点。通过对设置 整顿和规范矿产资源开发秩序工作，并陆续开展了矿 不合理的矿业权和重点矿区及矿种进行整合，使广西 产资源开发秩序整顿“回头看”专项行动、热点矿区和 矿山开发和矿产资