特征启示荷兰天然气产业发展特征及启示.pdfVIP

Huabei Land and Resources 他 山 之 石 他山之石 他山之石 TASHANZHISHI 特征 启示 荷兰天然气产业发展 及 特征 启示 ◇武　旭　郭焦锋 供应、进出口和基础设施使用的可能性、可靠性和可持续性。 阅读提示 而《竞争法》则规定了上、中、下游的准入规则和反垄断措施， 加快天然气产业发展，对于保障我国能源安全、 并对天然气、电力等能源自然垄断环节的价格监管方式作出 推动能源生产和消费方式变革，具有重大战略意义。 了规定。 经过近10年国内各类气体能源勘探开发以及国际气源 应该说，荷兰之所以能够成功推进天然气市场化改革 开拓和通道建设，我国在天然气的资源潜力、供应、 和有效实施相关政策，与其在一个较成熟的法治环境中完善 消费市场、基础设施建设等方面均取得了长足的进步， 专门立法密切相关。 基本具备大幅提高天然气比重的各种条件。但是，我 在天然气产业发展初期，荷兰采取的是国有一体化垄 国天然气产业发展仍处于初期阶段，特别是在天然气 断经营模式，为保护国家的资源所有权，政府直接控制市场。 政府管理方面仍存在诸多问题。荷兰天然气产业起步 随着全球天然气市场化改革的推进以及新监管理念的出现， 较早，发展时间较长，目前是世界上最为成熟的天然 荷兰政府改变了原有对天然气产业的管理方式，将直接控制 气市场之一，其在天然气市场化改革、管理体制、政 职能弱化，转而加强维护市场竞争秩序，在重点领域通过国 策等方面有很多值得借鉴的宝贵经验。 有企业起到产业发展杠杆的作用，并对其加强监管。 为提高政策有效性和保护消费者权益，荷兰选择了将 政府的政策制定职能与行业监管职能相分离的管理体制。其 政府管理：法律完备与政监分离 模式是：在上游环节，由经济事务部、社会事务和就业部、 基础设施和环境部共同组建矿山监督局，负责监管天然气勘 荷兰是欧盟最大的天然气出口国。自1959年发现格罗 探开发与运输的健康、安全、节能和环保，确保基础设施的 宁根气田以来，荷兰凭借其战略性的地理位置以及发达的管 正确使用、资源合理开发利用和生产运输安全；在中、下游 网设施，成为欧洲重要的天然气运输和贸易枢纽。 环节，成立独立的消费者和市场管理局，主要负责促进竞争、 荷兰天然气上游的法律主要是《矿业法》，中、下游 反垄断、消费者权益保护，重点监管天然气输配管网的定价。 主要是《天然气法》及其