我国海洋能开发法律制度的现状与完善探析.pdfVIP

２０１５ 年 第 期７ 海洋开发与管理 ２７ 　　　 　 　 　 我国海洋能开发法律制度的现状与完善探析 罗婷婷，王琦，蔡大浩，王群 （国家海洋信息中心 天津 ３００１７１） 　 　 摘要：我国海洋能开发空间广阔，但还远不是海洋能研发和利用大国，其中法律和政策的支持 不够成为制约我国海洋能发展的主要因素。因此，有必要从海洋能开发利用的必要性和制度 需求入手，分析我国现有海洋能法律制度及存在的问题；通过评析国外海洋能立法现状、发展 趋势，总结其对我国的借鉴意义，有助于提出构建和完善我国海洋能法律制度的相关建议。 关键词：我国海洋能；法律制度；完善 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４ Ｆ１２４．５ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０７－００２７－０６ 　　　　　 　　　　　 我国海洋具有丰富的海洋能资源。据初步 的范畴，这是我国第一次将“海洋能”写入法律。 　　 估算，资源总蕴藏量约为 亿 ，仅潮汐能 年该法进行了修订，但总体而言仍是一个较 ４．３１ ｋＷ ２００９ ［］１ 和海流能，年理论发电量就可达 ３ ０００ 亿度 。 为原则的政策框架法。为了使《可再生能源法》 然而，虽然我国海洋能开发空间广阔，且具有一 更具可操作性，国家发改委先后出台了一系列配 定的技术积累和开发利用经验，但还远远不是研 套的法规和规章，国家海洋局于 ２０１０ 年颁布《海 发和利用大国，而制约我国海洋能发展的一个重 洋可再生能源专项资金管理暂行办法》。 要的因素就是法律制度的支持不够。 根据《可再生能源法》第 条的规定，我国海５ 目前，我国并没有专门针对海洋能开发利用 洋能开发利用活动在管理体制上采取的是能源 的法律法规，而是将其作为可再生能源的一个特 统一监管与分部门监管相结合、中央监管与地方 殊种类，适用涉及可再生能源的法律制度。而我 监管相结合的方式。统一监管是指国家能源局 国现有的与海洋能有关的法律制度，无论从法律 负责对包括海洋能在内的可再生能源实施统一 规范还是管理体制层面而言都存在着诸多的不 管理。分部门监管是国务院的有关部门包括科 足之处，难以适应日益发展的开发利用活动对法 技、国土资源、环境保护、海洋、气象等，依据有关 律制度的现实需求；且与国外许多海洋能开发利 用大国相比，存在着明显差距。有鉴于此，十分 法律对海洋能开发利用中涉及的相关活动进行 有必要对我国海洋能立法进行梳理，分析现有制 监督管理。中央监管与地方监管相结合的原则 度存在的问题和亟待完善之处；同时通过比较研 是：中央一级国家机关是国家能源局，地方一级 究国