辽宁省渔船管理立法对策研究.pdfVIP

２０１５ 年 第 期４ 海洋开发与管理 ５９ 　 　　　 　 　 辽宁省渔船管理立法对策研究 朱晖，裴兆斌 （大连海洋大学法学院 大连 １１６０２３） 　 　 摘要：为全面提升辽宁省渔船管理水平和推动渔船管理体系化建设，自１９９５ 年起，辽宁省人 大常委会相继出台了《辽宁省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《辽宁省渔船管理条例》《辽 宁省渔业船舶监督检验条例》和《辽宁省海洋渔业安全管理条例》等地方法规，辽宁省各级渔 业行政主管部门也相应出台了实施细则、标准等规范性文件。虽然立法和执法部门一直致力 于渔船管理制度的建设，但仍面临着渔业生产和渔船管理中出现的新情况和新问题，包括渔 船的登记检验、生产作业、建造修理、安全救援以及与此相关的行政处罚标准等。这些问题贯 穿于渔船管理活动的始终，因此应增加渔业船舶检验、渔具管理等的法律规定，加大对“三无” 船舶的行政处罚力度，严格规范相关管理制度。 关键词：渔船管理；立法问题；对策完善 中图分类号： ； 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｆ３２６．４ Ｄ９１２．４ Ａ １００５－９８５７ ２０１５ ０４－００５９－０７ 　　　 　　　 数量最多的国家，约占世界总数的 ／，其中，机 １ 问题的提出 １ ４ 　 ［］２ 动渔船 ６９．６２ 万艘，非机动渔船 ３７．３４ 万艘 。 ２１ 世纪是海洋的世纪。２０１２ 年联合国粮农 渔船作为捕捞的工具，渔民实现渔业权的物质载 组织（ ）在其渔业委员会第 届会议开幕式 ＦＡＯ ３０ 体，对其科学管理是实施“依法治渔、以法兴渔” 上发布其最新的《全球渔业和水产养殖状况》，阐 战略的重心，是确保我国渔业实现可持续发展的 述了渔业对全球发展与繁荣的重要贡献。该报 首要任务。如此庞大的渔船数量，对其的监督管 告指出，渔业提供人类食用的鱼产量创纪录达 理和风险防控显得尤为重要。特别是近些年来， 亿 ，供应 亿人口 的动物蛋白摄取 １．２８ ｔ ４３ １５％ 因违法越界捕捞或者违反双边协定而引发的涉 量，也是 ５ ５００万人口的收入来源。可见，维持海 洋渔业的长期繁荣与可持续发展，不仅具有重要 外渔船纠纷事件屡屡发生。仅 ２０１２ 年以来被媒 体曝光的事件就有 · 日本扣押中国渔船