与平镇农村危旧房改造十二五规划.docVIP

和平镇农村危旧房改造“十二五”规划 为认真贯彻党的十七届三中全会精神和省、市、区加快农村危房改造要求，保证人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地震、地质灾害损失，切实改善农民居住条件和生活环境，加快我镇社会主义新农村建设，结合我镇实际，特制定本规划。（本规划中的危旧房是指经《农村危险房屋鉴定技术导则（实行）》鉴定，属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋；根据我镇经济社会发展趋势，还包括符合新农村建设要求集中统一和分散新建的房屋）。 一、总则 （一）规划依据 本规划是根据我镇经济社会发展的实际、全镇农户的房屋现状、已经改造的危旧房数量和未来5年亟需改造的危旧房进行统计调查，以及新农村建设规模进行科学预测编制的。 规划编制依据的法律法规还有： （1）《武威市村庄规划编制技术导则》（试行） （2）《凉州区社会主义新农村建设总体规划》 （3）《和平镇国民经济和社会发展“十二五”规划》 （二）规划原则 1、坚持政府推动与群众参与相结合的原则，以农民自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹措改造资金，确保改造工程顺利推进。 2、坚持危房改造与新农村建设相结合，以“百村万户”小康住宅建设和道路沿线整治为重点，与扶贫开发相结合。农户进行危旧房改造必须符合村庄规划和新农村建设的要求，统筹协调道路、供水、沼气、环保、扶贫开发、改厕等建设项目，提高项目建设的效益与效率，以农村危旧房改造带动村庄整治和人居环境的进一步改善。 3、坚持节约、集约用地和“一户农民只能拥有一处宅基地”的原则　农村危旧房改造原则上以原址重建为主，也可通过土地整理、土地置换、旧宅基地复垦等办法解决整组搬迁，整村推进的新农村建设。新建的房屋将严格控制用地规模，每户宅基地原则上不超过240平方米（不含农业生产用地）。 4、坚持整村推进与分散改造相结合的原则 优先照顾和支持集中统一、整组搬迁的建房户，尽可能打破区划进行统一规划建设。其中，整村推进所占比例不应低于20%。 5、坚持公平、公正、公开的原则，做到政策公开、对象公开、补助标准公开，接受社会监督。 （三）规划范围 规划范围为我镇管辖范围，涉及全镇10个村民委员会，91个村民小组。 （四）规划年限 2010—2015年 二、现状及问题 （一）基本情况 全镇辖10个村民委员会、91个村民小组、4267户、16095人，耕地面积16563亩，人均耕地1.02亩。2009年农民人均纯收入达到5782元。 （二）危旧房现状和改造状况 1、农村危旧房现状 我镇农户的房屋以土木结构为主，经过“十一五”和前期改造后为480户，占到11.8%。 2、已经改造的的危旧房现状 “十一五”期间，我镇危旧房改造稳步推进，共改造960户，其中，2008年前改造641户，2009年改造163户,2010年改造156户，改造率为11.8%，随着磨损程度的增加和气候异常、自然灾害的频发，“十二五”期间，危旧房改造任务艰巨，难度大。 （三）主要经验、存在问题及原因 1、农村危旧房改造必须和新农村建设紧密结合起来，做到超前谋划、科学规划、合理布局，避免再出现改造后不久因新农村建设整组搬迁、整村推进而导致资源浪费，农户负担加重。 2、农村危旧房改造的技术服务缺失。建立健全农村危旧房改造的技术服务体系，对农村危旧房改造户进行现场指导；加强对农村个体工匠的技术培训；加强农村危旧房改造质量和安全的监管，重点严管房屋的结构；确保农房形成稳定的支撑系统，有效防震的功能。 三、需求预测 （一）人口预测 根据我镇人口与计划生育政策执行状况和镇“十二五”规划，“十二五”期间，全镇人口将继续呈现正增长，自然增长率将控制在8‰以内，考虑到迁出人口和农业人口转变为非农业人口的数量，以16095人为基数，每年增加80人左右。 （二）住房情况预测 “十二五”期间，随着农民生活水平的不断提高和收入持续增加，每年将至少有200户的农户要将房屋全部或局部进行改造，并逐年递增；“十二五”期间我镇将加快推进社会主义新农村建设，目前，枣园村十组36户小康住宅已完工；枣园村四组小康住宅示范点全面动工建设（规划建设110户）；南园村二组140户、十一组84户小康住宅建设正在规划实施阶段。 （三）危旧房改造预测 在对各村房屋进行综合评定和科学统计，得出五年内需要改造1498户，199152平米。 四、规划目标和重点任务 （一）规划目标 到2015年，力争将全镇75%土木结构、不符合抗震等级的危旧房实现改造，在经济基础较好的村建设一批标准高、辐射带动强、防震安全系数高的小康住宅示范点（具备综合抗御6.0级左右地震的能力），并在全镇逐步推广。? （二）重点任务 1、建筑内容及规模 建筑内容包括建筑结构（砖木或砖混）、上下圈梁、立柱、封檐板、宅门五位一体。翻建和修缮加固的